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芜湖市墙散办开展墙改执法检查工作浅析

中国散装水泥推广发展协会信息网  2018-11-08  来源:芜湖市墙革散装水泥办公室

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        为进一步巩固我市“禁粘”成果,加强对我市新墙材企业监管,防止建筑工地违法使用粘土烧结砖,维护建筑应用市场经济秩序。按照省墙办《关于进行全省墙改执法检查的通知》(皖墙办[2018]28号)工作要求,依据《安徽省发展新型墙体材料条例》,对全市新型墙材生产企业和建筑工地开展了专项执法检查,现将执法检查工作简要分析如下。

        一、周密布置,扎实推进

        9月初,我办接到省墙办《关于进行全省墙改执法检查的通知》文件后,及时谋划、周密布置我市墙改执法检查工作。为在全社会进一步营造“推进墙材革新、治理雾霾天气、保卫蓝天、提升气候变化意识,实现绿色共享”的良好氛围,杜绝建筑工地违法使用粘土烧结砖,加强对我市新墙材、企业监管,我办印发一是向各县区墙散办转发了省墙办《关于进行全省墙改执法检查的通知》,要求县区墙散办按照省墙办通知要求,组织开展对辖区墙改执法检查,二是向各县区墙散办印发了《关于开展全市墙改、散装水泥执法检查的通知》(芜墙散办字[2018]21号),明确了各县区墙散办工作任务,市县区加强联动,确保此次执法检查工作依据合法、程序合法、取得实效。

        二、联合县区深入企业、工地开展执法检查

        自9月以来,我办对全市24家新墙材企业进行了专项执法检查,检查面达到100%。根据我市新墙材企业“双随机,一公开”监管要求,我办重点从装备工艺、质量管理、大气污染防治等三个方面进行专项检查,检查内容包括:1、企业生产设备、工艺装备维护、保养是否按计划进行,记录是否齐全;2、企业是否建立检验室,配备必备检测设备,设备是否定期检定校准,满足精度要求,检验人员配备情况,原材料、半成品和成品检验记录;3、企业是否制定质量管理制度或规程,是否明确设置了关键质量控制点,对生产中的重要工序或产品关键特性进行了有效质量控制,有相应的考核办法且实施;4、企业是否制定原、辅材料采购的质量控制制度及出入库管理制度,并严格执行;5、企业在生产过程中是否按规定开展产品质量检验,对产品进行出厂检验和试验,是否具有产品检验报告和合格证,并按规定进行标识做好检验记录,记录是否完整、准确、真实;6、企业是否制按规定对与产品质量相关的人员进行必要的培训和考核;是否有培训计划、培训记录、考核记录;7、安全生产第一责任人落实情况,安全生产宣传、培训制度,危险源防护、警示,特种设备检验及操作人员持证上岗情况;8、企业的原材料等物料堆场是否实施密闭处理、自动喷淋、物料覆盖等环保措施。从检查情况看:企业装备工艺、生产流程基本合理,基本能达到生产设计要求;质量管理明显加强,均设立检验室,配备了检验设备,部分企业检验室能保证正常运行。企业安全生产管理普遍加强,特种设备定期进行检验,安全生产人员持证上岗达100%。企业环保意识普遍加强,大气污染防治工作取得初步成效,通过上半年我市集中开展的大气污染防治专项整治行动,我市新墙材企业对煤炭、煤矸石、煤渣、粉煤灰、水泥、石灰、砂土、废渣等易产生粉尘的粉状、粒状物料及燃料实现密闭储存,不能密闭的应当设置不低于堆放高度的严密围档,同步采取喷淋、覆盖等措施防治扬尘污染,实现“空中防扬散、地面防流失、地下防渗漏”。我办还将检查结果和处理意见及时反馈给企业,要求企业根据处理意见进行整改完善。

        同时,我办联合县区墙散办对镜湖世家、伟星天玺、汀海壹品、华强悦山府、凤鸣湖公寓、皖新春江明月、保利香颂庄园等全市30多家在建建筑工程进行了执法检查,涉及建筑面积约350多万平方米。重点检查在建建筑工程是否违规使用粘土烧结砖,是否违规使用无证无照假冒伪劣新墙材,新墙材产品是否有清晰标识,并要求施工方提供施工设计图纸、供货协议、发票等证明材料。从执法检查情况看:市区在建建筑工程基本上都使用非烧结类新型墙材,符合我市新墙推广应用政策;县域有30%以在建的建筑工程使用烧结类新型墙材,其中芜湖县80%在建工程使用烧结类新型墙材,违背了我市禁止烧结类新型墙材在建筑市场推广应用发展方向综旨。

        三、存在的问题

        1、部分墙材生产企业还需进一步完善装备维护保养计划、记录;个别企业检验室设备未按要求定期近期检定校准。

        2、企业检验室运行正常,但部分企业检验记录不全,原、辅材料检验和出入库制度未严格执行,而现阶段市场上原材料的质量良莠不齐,这就导致部分企业产品质量不稳定。

        3、企业会对新入职员工进行岗位培训,但大部分企业尚未制定质量人员培训计划,培训过程不作记录,培训后没有组织考核。且未制定质量管理考核办法,以致质量管理人员缺乏工作积极性;

        4、安全生产意识仍需进一步加强,安全生产宣传教育和培训考核制度有待完善。

        5、烧结类墙材产品县域内建筑工程应用广泛。施工单位普遍认为烧结砖施工工艺简单,抗裂性能好,并强调我省北方以及合肥等地大部分建筑工程使用烧结砖。

        6、外地大量烧结砖流入本地市场。我市砖瓦窑厂2013年前就已全部关闭,没有烧结类墙材产品,烧结砖全部来源于外地,扰乱了我市新墙材产品市场秩序,影响本地新墙材企业经营发展。

        7、存在使用粘土砖嫌疑。检查发现有些工地上堆放的砖颜色发红,没有标识,疑似粘土砖。

        8、缺乏有效监管手段。从县域建筑工程设计施工图上看,墙体材料为煤矸石烧结砖,属于新型墙材没有违反规定,但县域工程质量监管部门对烧结砖只要求强度合格,是不是粘土砖不管,施工单位即使使用粘土砖照样通过墙体验收,所有施工单位墙材应用上无所顾忌。

        四、工作建议

        1、出台相应规范程序和政策,对我市销售烧结类墙材进行监管,使得我市建筑市场秩序得到更好维护。

        2、举办相应培训班,让县区墙改工作人员得到培训,增强业务能力和执法水平。

        3、新墙材使用监管希望得到省墙办大力支持,采取联合执法,加强监管力度。

        近两个月,我办通过深入企业、建筑工地开展专项执法检查,通过亮证执法、专项检查、执法宣传,政策告知,对规范我市墙材企业生产,有效防止建筑工地违法使用粘土烧结砖,促进生态文明建设,起到了事半功倍的效果。

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