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精准施策 多措并举 推动河北省预拌砂浆行业绿色发展

中国散装水泥推广发展协会信息网  2021-01-25  来源:河北省散装水泥办公室

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      河北省散装水泥工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想与治国理政新战略为指导,深入贯彻落实十九届四中全会精神,积极应对新冠疫情,坚决做到疫情防控与行业发展两手抓两手硬两手赢,精准施策、多措并举,推动全省预拌砂浆行业绿色、健康发展:

      一、贯彻落实《条例》,把“禁现”工作落到实处

      2014年我省颁布实施了《河北省促进散装水泥发展条例》,“禁现”工作纳入法治化轨道。各市散办精准施策,依法“禁现”,以《条例》为依据,严格执行国家政策法规,相继出台了有关预拌砂浆推广使用、城区“禁现”等政策措施,把禁止现场搅拌落到实处。

      张家口市节能减排工作领导小组办公室下发了《关于对禁止现场搅拌混凝土和砂浆工作进行督导检查的通知》(张节减办〔2019〕3号),张家口散办代表市发改委会同市生态环境局、住建局、城市综合执法局、公安局、工信局、市场监督局等部门成立了7个督导组,对全市19个县区的“禁现”情况进行了督导检查。通过督导组多轮次检查,“禁现”工作取得明显成效,施工现场基本没有现场搅拌混凝土的现象,预拌砂浆供应量也达到25万吨,同比增长97%,为2022年冬奥会场馆建设贡献力量;邯郸市继续保留《邯郸市散装水泥和预拌混凝土管理条例》,通过市财政申请专项资金40万元,与中电科54所卫星导航运营服务有限公司合作开发建立了预拌砂浆监管平台,加大监管力度。监管平台可以提高砂浆企业生产统筹及服务质量,加强预拌砂浆运输车辆和储存罐的统一调配管理,有效利用资源,更好更快地为施工单位服务;系统安装了环保检测仪器和仓库门禁等装置,对每家预拌砂浆生产企业进行监督,企业的pm值超标,违规生产都会报警。沧州市散办密切配合市住建局有关部门开展“禁现”执法检查工作,确保“禁现”政策落到实处。目前, 沧州市主城区产销两旺,县市区快速发展。全市辖区有9个县市已经开展了城区禁止现场搅拌砂浆工作;石家庄市散办积极协助砂浆企业办理“市区混凝土及砂浆车辆通行证”,打通运输环节,保证城市轨道交通等重点建设项目如期完工。

      二、发展预拌砂浆企业,为“禁现”工作夯实基础

      近年来,大气污染防治工作坚持新发展理念,积极开展全民共治、源头防治、标本兼治,各级各行业都高度重视,环境空气质量明显改善,取得了阶段性的成果。今后,如何实现环境效益、经济效益和社会效益协调发展、共促多赢,如何高效推进产业绿色发展、构建清洁低碳高效能源体系、实施重大专项行动、强化区域联防联控等措施,仍是摆在散装水泥行业面前的重要课题。

      预拌砂浆“禁现”工作是行业发展的重要抓手,既是手段更是策略,一方面通过“禁现”强化政策落实,另一方面通过“禁现”促进行业加强建设、健康发展。砂浆“禁现”工作刻不容缓,各地在继续高压强推城区砂浆“禁现”的基础上,采取精准施策、产业支撑、现场督导、全线联动等办法措施,实现全区域、全方位、全过程齐抓共管,努力构建全域“禁现”。

      近年来,我省预拌砂浆行业在政策引导下继续保持稳步发展的好势头,行业发展平稳持续,为“禁现”提供了强有力的产业支撑。全省备案投产的普通预拌砂浆企业已达二百多家,设计总产能约6000多万吨,基本形成了布局合理、适度竞争、效益可期的良好发展格局,全省设区市已全部具备了全面“禁现”的客观条件。疫情防控期间,我办积极采取以投递方式审核相关资料,远程拍摄或委托当地散办组织现场察验等有效措施,确保了近20家企业备案工作的顺利完成。

      三、贯彻行业标准,引导预拌砂浆行业绿色发展

      创建绿色工厂,是全面推行绿色生产、促进工业持续发展的必然选择,是推动生态文明建设的重要措施。发展预拌砂浆,是禁止现场搅拌防治大气污染的一项重要措施。目前,我省砂浆企业绿色化生产程度还不高,与国家绿色生产、清洁生产的有关要求差距还很大,亟待提高。2019年我省出台了《河北省预拌砂浆企业绿色生产技术规程》(DB13/T 2970-2019)和《河北省预拌砂浆企业绿色生产管理规程》(DB13/T 2971-2019)两个标准,标志着我省预拌砂浆企业绿色化生产有了具体的参照标准,开始进入了规范化轨道。它以节能减排、环境保护为目标,以科学管理和技术为手段,将绿色理念贯穿于生产全过程,实现预拌砂浆全过程绿色生产。

      两个标准颁布实施后,省散装办下发了《关于开展预拌砂浆企业绿色生产相关标准宣贯工作通知》,要求全省散装系统要高度重视绿色制造体系建设,组织企业开展标准宣贯,逐条解读标准内容,真正学懂悟透、融会贯通。积极引导企业开展对标活动,找差距、补短板,提高企业绿色生产水平。各地宣贯工作陆续展开,积极搞好宣传活动,提高对绿色生产意义的认识,增强企业绿色制造体系建设的主动性和自觉性,为推动预拌砂浆企业绿色生产打下坚实理论基础。

      四、对标先进企业,试验室评价工作稳步推进

      依照《预拌砂浆生产企业试验室质量管理规范》(DB13/T 2484-2017),我省自2018年就开展了预拌砂浆生产企业标准化实验室评价工作,三年来,始终坚持自愿申报、全程免费、公正评定的原则,为企业服务、为行业负责,树导向、立标准、求实效,不忘初衷、坚守使命,切实把先进企业的优质试验室树立起来。由省散装办牵头,评价工作依规评定、规范运行,评审过程公开公正、客观真实,不搞形势、不走过场,认真听取企业意见,吸纳好的建议,并委托专家给予企业针对性帮扶指导,推荐优质实验室相互交流学习,企业反响良好、积极响应。为全省预拌砂浆生产企业标准化试验室建设树立了风向标,对企业规范化管理为市场输送优质产品履行了社会责任。

      五、深入调查研究,解决绿色发展中的瓶颈问题

      省散装办按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的工作要求,对全省散装水泥行业的发展现状开展了调研走访,撰写了《找差距 抓落实 推动预拌砂浆行业高质量绿色发展》调研报告,疏理了行业发展不平衡、企业绿色化生产程度不高、砂石等原材料紧缺价格大幅上涨等三类突出问题,形成了以开展优秀调研报告征集活动、贯彻落实预拌砂浆企业绿色生产相关标准、推动机制砂行业健康发展以及在全省范围内继续开展标准化试验室评价为主要方法的解决思路。

      随着市场对砂石骨料需求的不断加大和国家对河砂实行“限采”“禁采”政策的大力推进,我省建材市场出现了砂石供应紧缺、价格突涨、供需失衡等链条反应。省散办深入企业、矿山、工地,了解现实情况,掌握一手资料,撰写了《河北省机制砂发展情况调研报告》,全面阐述了我省乃至全国当前砂石的需求和供应现状以及历史成因和未来发展趋势,认真梳理分析了我省机制砂发展的特点和存在的问题,对我省机制砂发展方向进行了深入思考,提出了建设性的意见建议,为我省推进机制砂发展提供了有力的理论和现实支撑。

      六、加强节能宣传,增强社会对绿色产业认知度

      今年是全国节能宣传周30周年,6月下旬,国家发改委会同多个部门联合下发了《关于开展2020年全国节能宣传周和全国低碳日活动的通知》,对宣传周活动的时间、主题、内容及宣传重点做出了具体部署,省散装办于6月28日下发了《关于开展2020年散装水泥宣传周活动的通知》,要求各地在做好疫情防控的前提下,全省散装水泥宣传周与全国节能宣传周同步进行,继续大力宣传推广使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆。6月29日—7月5日,全省各地散装办会同当地主管部门举办了以“绿水青山节能增效”为主题的的宣传活动。

      宣传周活动期间,省散装办根据疫情防控形势,在全省范围开展了以“绿水青山 节能增效”为主线的散装水泥知识竞赛活动。各地散装办积极参与、认真组织, 行业工作人员,水泥、预拌混凝土、预拌砂浆企业及建筑施工单位等1700多人踊跃参加,获奖200人次,收获了良好的宣传效果。

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