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务实创新 稳中求进 开创河南散装水泥推广应用工作新局面

中国散装水泥推广发展协会信息网  2021-01-25  来源:河南省散装水泥发展中心

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      2020年,在国家商务部和省商务厅的领导下,全省的散装水泥应用与发展工作,在落实国家发展散装水泥工作各项政策规定的基础上,坚持以“推广应用、服务建设、稳步发展”为主线,持续加力,营造氛围,紧紧围绕政策完善、技术标准制定、行业技术培训、社会宣传和市场督查等方面积极开展散装水泥推广和城市“禁现”工作,经过全省散装水泥战线全体干部职工的共同努力下,各项工作取得了长足的发展。

      在省商务厅党组的坚强领导下,在全省散装水泥行业全体干部职工的共同努力下,散装水泥发展工作认真践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念, 依据《河南省发展散装水泥管理规定》,积极推进散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”健康协调发展,主动做好散装水泥发展应用环节的“两个禁止”及清洁化生产工作,扎实推进污染防治工作向纵深发展,较好地完成了全年散装水泥绿色发展及污染防治攻坚战各项目标任务。

      一、聚焦核心发力,层层落实责任

      一直以来,各级散装水泥发展中心紧紧围绕打赢污染防治攻坚战谋划工作、部署任务,认真梳理承担的职能任务,结合权责清单,统筹指导行业的污染防治工作重大事项、重要举措。始终把“两个禁止”(禁止在城市建成区现场搅拌混凝土、现场配制砂浆)当做行业的工作重点,贯穿散装水泥发展的全过程,做到全省行业上下同研究、同部署、同检查、同落实。坚持每年初召开全省部署会,部署当年工作目标任务,签署责任书;年中召开工作推进会及现场会,促进行业有条不紊的发展;年底召开总结会,对照清单讲评,做到层层有目标,人人有任务,事事有人抓,统筹城乡散装水泥有序发展。

      二、遵循政策法规,狠抓工作落实

      依据省攻坚办下发的《河南省大气污染防治攻坚战实施方案的通知》、《关于加强禁止现场搅拌混凝土和现场配置砂浆管控减少扬尘污染的通知》等通知要求, 商务厅制定下发了《2020年河南省散装水泥绿色发展工作指导意见》,为推进全省散装水泥工作健康有序发展提供了依据。在全省范围内组织开展散装水泥“两个禁止”专项调研,并对散装水泥行业企业基本情况进行调查摸底。依据国家、河南省关于散装水泥工作的政策法规,查问题、寻对策,摸清底数、找准目标,狠抓工作落实。多次召开“两个禁止”现场会,通报“两个禁止”专项检查情况,限期抓好问题整改。近年来,省本级累计检查工地500余次,督促市县对各类工地实行常态化检查,有效的推进了“两个禁止”工作的顺利开展,基本实现了全省城市建成区内施工工地预拌混凝土使用率达到90 %以上、预拌砂浆使用率达到80 %以上的目标。

      开展了预拌混凝土生产企业环境治理专项整治行动。根据上级工作要求,明确责任分工,列出任务清单,明确工作重点,迅速行动,全员全面铺开“环境治理” 专项行动。

      对照《河南省散装水泥管理办法》和《全省预拌混凝土生产企业环境治理标准》以及相关要求,在全省范围内采取明察暗访,逐市逐县抽查等方式,督导混凝土搅拌站环境治理情况,对存在问题的,责令企业立整立改; 同时要求省辖市、省直管县(市)全面排查预拌混凝土生产企业,做到纵向到底、横向到边,全面覆盖、不留死角,对排查发现的问题,制定问题清单、整改清单、责任清单,落实整改责任单位、整改措施、整改时限,收到了显著的环境效益和社会效益,得到了好评。

      三、注重宣传引导,加强协调配合

      省散办始终把宣传服务和专项执法做为今年的重要工作任务来完成。一是注重加大“禁现”工作宣传力度,将“禁现”工作延伸至全省各建设项目中去。省散办组织全省各级散办,围绕主题,结合本地实际,积极宣传散装水泥对减少粉尘污染和治理雾霾天气的作用,采取传统、现代、传统与现代相结合等新颖、精彩的形式进行宣传,社会各界反映良好,宣传内容渲染力强,影响面广,产生了显著的社会效应。二是坚持科学规划,合理布局,有序推进,健康发展,因地制宜地采取多种形式,分步骤、分层次的稳步推进行业“禁现”工作。三是督促各地市因地制宜出台相关文件,突出强化各级散办在减少工地扬尘,提高城市环境质量中的作用。四是研讨落实砂浆“禁现”政策的具体措施,总结推广先进经验,不断提升预拌砂浆产业发展水平。省散办定期组织召开砂浆生产企业和设备制造企业座谈会,广泛征求意见,帮助解决市场、技术和政策等层面的难点问题。同时,利用调研、走访、电话沟通等方式,宣讲政府的最新政策,交换行业最新动态和信息,贴近服务,促使企业不断进行技术创新和组织管理创新。截止目前,全省砂浆企业共计346家,设计生产能力10380万吨,实际生产4152万吨。

      为提升公众对推广散装水泥和“两个禁止”工作重要性的认识,行业上下联动, 每年开展散装水泥宣传周,充分利用电视、广播、报纸散装水泥信息专网等媒体,宣传散装水泥和“两个禁止”政策。同时,深入工地、企业、社区,分发传单和海报, 营造了良好的舆论环境,提升了公众的环保意识。各级散装水泥管理部门结合当地实际,积极协调环保、住建、城管、公安、工信等部门,创造性的开展“两个禁止”工作,多次组织多部门联动,开展行业多部门联合执法,有力推动了工作落实。

      四、注重农村市场,提升农村推散水平

      立足河南农村发展实际,我省以培育和建立农村发展散装水泥示范县(市)和示范点为切入点,发挥好他们在农村推散工作中的示范和带动作用,真正达到了以点带面、全面推进的效果,尤其是农村预拌混凝土的应用推广工作得到了较快发展。首先是树立农村推散典型模式,以点带面,促进发展;其次是制定明确的工作目标,并将指标分解到市、县乃至乡镇,明确努力方向;其三是制定明确考核标准,加大对农村推散工作的考核力度,充分调动各级散装水泥管理部门的积极性和主动性,发挥他们在农村推散中的关键作用;其四是加大农村推散政策的扶持力度,引导社会投资转向农村推散产业,促进农村散装水泥应用健康快速发展。

      结合乡村振兴、美丽乡村建设战略,积极拓展农村散装水泥市场,在持续推进散装水泥、预拌混凝土“双下乡”的同时,提出并实施了“预拌砂浆下乡”任务要求,开展了农村推广散装水泥示范点和示范县认定工作,截止目前,全省农村示范县26个、示范点117个,起到了良好的示范效果,不仅扩大了散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的使用范围,也改善了农村建房的施工环境,减少了人工搅拌带来的污染,提升了农村的生活环境。

      五、提升行业水平,打造智慧商砼

      为适时监测散装水泥输送环节的污染治理情况,我们依据省攻坚办下发《关于加强禁止现场搅拌混凝土和现场配制砂浆管控减少扬尘污染的通知》,协调各级散装水泥管理部门积极筹建“河南省‘两个禁止’信息监管平台”,建成后将实现与环保、住建、公安等部门信息共享、实时互动,互联互通,省、市、企业和工地三级联网监控,实时掌握商砼车辆动态数据、散装水泥统计数据,提升信息服务平台综合运行水平。目前,已入网的专用车辆12000余台,干粉砂浆储料装置6900余个。通过信息平台,进一步拓展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥预制品、散装水泥设施设备生产与应用及产业链动态信息功能,实现散装水泥整个产业链的在线监控全履盖,为散装水泥产业绿色发展提供重要的技术支撑。目前,全省已有部分地市已完成“两个禁止”综合信息监管平台建设工作。

      河南省散装水泥工作始终严格执行国家、省散装水泥推广应用、节约资源、保护环境政策、法规,坚持以落实省政府第121号令《河南省发展散装水泥管理规定》为依据,以落实《河南省人民政府关于加快流通产业发展 推进现代商品市场体系建设的意见》、《河南省蓝天工程行动计划》、《河南省道路交通安全动态监控系统建设实施意见》三个文件为抓手,围绕“推广应用、服务建设、稳步发展” 做文章,注重在“供应体系建设、扬尘治理防控、信息平台建设”三个重要环节上下功夫。为大气污染防治和生态文明建设,为加快转变经济发展方式,推进绿色发展、循环发展、低碳发展,促进经济和社会的可持续发展做出了积极贡献。

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