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湖北省:推进散预行业信息化建设着力行业监管落地

中国散装水泥推广发展协会信息网  2021-01-25  来源:湖北省散装水泥办公室

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      散预行业是指散装水泥推广应用及预拌混凝土、预拌砂浆、预制品构件等散装水泥使用的关联产业。其主要服务于建筑、交通、水利及市政基础设施等主体结构工程。

      我省散装水泥产业始于上世纪50年代。作为节能环保事业的重要组成部分,经过近几十年工业化的发展,我省该产业已形成集产、用、储、运一体的完整产业链。同时我省、市、县(区)已有完备的各级职能构架。截止2019年,依行业统计(不含预制品构件企业),我省现有散装水泥供应企业105家,年散装水泥供应量8125.94万吨,散装水泥供应率71.62%;预拌混凝土企业716家,预拌混凝土供应量8987.17万立方米;预拌砂浆企业83家,预拌砂浆供应量487.56万吨(其中普通干混砂浆479.69万吨)。

      散预行业的发展,是国家在建筑领域依靠自主创新,推进专业化绿色生产和绿色施工的重要举措。其对加快施工建设,提高生产效率和改善生产、施工环境等起到积极促进作用。也是建筑施工、建材生产由落后的粗放型作业生产方式向集约型专业化和工业化方式的根本转变。

      生产方式的转变,生产力的提高,必然要求管理方式和管理能力的转变和提高。“十八大”以来,随着我国经济体制改革的深入,国家从战略高度多次提出大力推进信息化发展,应用信息化手段不断提高各级政府部门的管理能力和治理水平。散预行业主管部门商务部也在《关于“十三五”期间加快散装水泥绿色产业发展的指导意见》(商流通发〔2016〕354号)中明确提出:“加快建立散装水泥发展应用监管信息平台,全面提升数字化,信息化监管水平,形成规范化、常态化监管机制”。为此,推进信息化发展是我省散预行业绿色规范发展的必然要求。

      推进散预行业信息化建设,着力行业监管落地,今年我办决定升级湖北省散预行业信息化监管平台,用不同的功能模块对于实现完善政商一体化远程监管,并利用信息传播的及时性和准确性以提高行业管理效率,进而促进行业健康规范发展。基于我省行业目前的现状,具体要解决如下问题:

      第一,进行行业企业基础信息全覆盖录入,依据企业产量和产值的动态情况进行统计分析,以全面准确掌握企业分布,产能生产状况,适时精准施策,以克服产能过剩和发展不充分等问题。

      第二,升级后的平台,采用数据可视化技术,可起到散预行业企业直管延伸到建筑工程项目,实现统一管理,统一备案。针对预拌混凝土(砂浆),预制构件产品在生产、运输、交货、企业市场行为等各环节实时监测,通过数据汇总和分析, 及时掌握建筑工程项目的混凝土(砂浆)及预预制构件使用量与质量,可实现事故的预警与溯源,解决行业质量安全监管老大难问题。

      第三,通过可视化平台的适时监控,掌握行业企业绿色生产情况,配合地方政府和企业及时采取应对措施,以解决生产过程中的环境污染问题。

      第四,通过大数据诚信系统的建设,适时反映企业营运状况,淘汰违法不诚信的落后企业,鼓励保护优良企业。

      “湖北省散预行业信息监管平台”始建于2014年10月,2017年6月结题验收后, 由于多方面原因,未能投入正常使用,2018年9月省厅颁布实施了《湖北省预拌混凝土管理暂行办法》。该办法为解决预拌混凝土行业发展中存在的问题,规范行业管理行为,以及预拌混凝土企业绿色生产赋予了新的更多的内容,同时也对预拌混凝土行业信息化的管理提出了明确的要求。至此,我们对原基于大数据的散预信息平台于2020年进行的完善升级,具体升级内容包括:

      第一,为能更明确体现“湖北省散装水泥办公室”工作的职能职责,将原信息平台名称更名为“湖北省散预行业信息监管平台”。依据现行的法律法规,散预行业主要包括散装水泥推广应用,预拌混凝土、预拌砂浆以及预制构件生产应用等。

      第二,完善升级原有平台管理功能模块。2017年完成的散预平台,鉴于当时情况,其信息功能模块仅有企业库、人员库、设备库、诚信信息库、标准数据接口(预拌混凝土运输车辆管理系统、预拌砂浆运输和移动罐管理系统,散预实验室信息管理系统、预拌混凝土和预拌砂浆ERP)。随着信息化技术应用日益进步,以及法律法规管理内容的日益明晰,上述功能模块已远远不能满足管理职责要求。至此,依据2018年公布实施的《湖北省预拌混凝土管理暂行办法》,我们重新升级了新的功能模块。

      第三,重新设定平台建设和管理模式。“湖北省散预行业信息监管平台”统一纳入省住建厅政府网站监督管理,在省厅网站挂网。平台建设由省建设科技与建筑节能办公室承建,由办散预科承办。全省一个平台,设市、县(区)两级管理,并且赋予各市、县(区)管理权限,制定统一技术标准接口,由市、县(区)及企业链接上传平台信息数据。

      第四,平台建设所采用的信息技术设备及工作实施步骤。平台建设使用云计算,采用B/S的软件系统架构设计,以提高各种不同类型终端(PC端和ios、Android 及Windows系统的手机、平板等移动端)的适用性。

      平台建设及所有功能模块的实现是逐步推进完成的过程。我办拟通过二期建设完成,采用边运行边完善,成熟一个,开通一个,运行一个,力争到2022年实现本平台所有的功能模块上线,达到平台的信息化,常态化,规范化,以使散预行业监管进入“互联网+”时代。

      第五,平台升级所要解决的技术问题。调查中我们发现原有省级信息平台及部分地市及企业平台未实现正常运行,除了其它各方面原因外,技术标准也存在许多问题。升级后的省级信息平台达到生产控制系统数据接口统一,网络环境合理,数据库字典规范,同时避免数据孤岛现象及地市重复建设。

      第六,平台建设招投标程序。为保证平台建设的顺利进行,平台建设及维护由我办申请省级财政项目经费,本着节约效率的原则,通过省政府采购平台实行公开招标建设方。按规定做好招投标工作,以保证信息平台升级目标的实现。

      为作好平台升级工作,办领导带领散预科一班人认真调研企业数据化建设,并多次到相关平台建设科技企业学习、参观、交流。通过调研、学习、参观、交流, 为能更好做到行业管理职责与信息化建设的有效融合,并将行业监管落地,我们在总结了以前经验的基础上,拟定了《湖北省散预行业数据可视化分析系统可行性方案》及《湖北省散预行业信息监管平台建设实施方案细则》,并对散预信息监管平台建设的功能需求进行了详细列明。我们认为信息化建设与行业发展的融合即“互联网+”是个长期建设发展的过程,行业发展变化与信息技术的日益进步与融合, 必将给我省散预行业的发展带来质的飞跃。

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