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湖南省散墙办2020年主要工作情况及2021年工作思路

中国散装水泥推广发展协会信息网  2021-01-25  来源:湖南省散装水泥和墙体材料改革办公室

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      2020年,全省各级散墙办在主管部门的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真实施《湖南省散装水泥条例》、《湖南省新型墙体材料推广应用条例》等政策法规,贯彻落实“禁现限袋推散”、“禁实限粘推新”政策要求,加强监督管理,深化协调服务,推动全省散装水泥和新型墙体材料持续平稳发展。2020年1~10月,全省完成散装水泥供应量5938万吨,水泥散装率66.4%,预计全年完成散装水泥供应量7300万吨,水泥散装率66%;完成预拌砂浆供应量500万吨。预计全年新墙材产量166亿块标准砖,新墙材率76%,我省散装水泥和墙体材料改革工作保持了持续平稳发展。

      一、省散墙办2020年主要工作

      (一)完善政策法规

      1、完成《湖南省新型墙体材料推广应用条例》修订工作,在前期工作的基础上,继续保持和法规处的紧密联系,及时反馈调整修订意见,参加省人大法工委有关会议,促成条例顺利修订发布。根据墙材发展实际情况,将原文有关禁止“粘土实心砖”表述改为禁止“粘土砖”,进一步限制落后产能,提高了淘汰落后产能工作标准。

      2、指导、协调市州制订预拌砂浆管理办法,落实禁止现场搅拌砂浆工作。在厅主管领导的关心和亲自指导、协调下,邵阳、娄底市预拌砂浆管理办法已经顺利出台,迈入发展快车道。怀化、永州、郴州、自治州也在积极制订中。

      3、提请省工信厅重新发布《湖南省预拌砂浆生产企业质量管理规程》,以“实事求是,突出重点”为原则,以“尽量维持、必要可行”为标准,在不改动原《规程》框架结构、不改变原《规程》主要内容、不增减原《规程》条文数的前提下,根据当前最新产品标准及相关政策要求,提出修订意见。

      4、参加省工信厅组织的建材“十四五”发展规划编制有关调研和座谈会,提供相关情况和编制建议。受原材料处委托,参加机制砂石有关政策制订会议,及时反馈修订意见。

      (二)加强行业监管

      1、积极配合省工信节能中心开展烧结砖企业节能专项监察工作。多次与节能中心沟通交流,确定年度监察范围,陪同进行企业调研,参加节能监察工作部署会议,介绍行业情况及工艺装备现状,组织相关企业举办专题培训,参加部分企业现场监察,促进行业节能水平提升。

      2、开展新型墙材认定企业监督抽查。对部分认定企业产品生产质量管理制度制定、执行情况检查,对认定产品质量现场抽检,督促企业加强产品质量管理。

      3、配合原材料处利用技术标准推动行业落后产能退出工作,根据原材料处的要求,汇总上报相关情况。

      4、受原材料处委托,布置系统开展机制砂石行业摸底调查,协助原材料处确定重点调度企业,并及时收集汇总各市州上报重点调度企业月度报表。

      (三)增强企业服务

      1、应企业需求,今年分别在长沙、常德举办了二期预拌砂浆企业试验室检测人员培训班,共培训人员200人次,加强人才培养,提高全省预拌砂浆企业质量管理水平。

      2、举办烧结砖企业实施工业重大节能专项监察行动培训班,帮助相关企业了解节能监察要求,熟悉节能监察流程,配合节能中心做好烧结砖企业节能专项监察工作。

      3、组织专家组赴20家预拌砂浆企业进行试验室现场验收,指导企业加强试验室标准化建设,发挥试验室在企业质量管理中的核心作用,为预拌砂浆质量管控提供有力保障。

      (四)做好统计宣传

      1、继续做好散装水泥、墙体材料相关统计报表收集、汇总工作。

      2、做好机制砂石重点调度企业有关报表的收集、汇总上报工作。

      3、加强宣传。根据上年方案、协议,上半年继续在高速交通广播进行公益宣传,加入对行业重点企业的宣传。今年为丰富宣传形式,与省气象局下属负责天气预报栏目公司(经视、都市频道)洽商宣传方案,寻找更好的宣传方式,扩大宣传效果。

      (五)强化内部建设

      1、加强党建和党风廉政建设。完善内部规章制度,重新制定了学习制度等21项制度编印成册,人手一本,强化制度管理。每周二下午组织集体学习,在重要时点组织革命传统教育,如七一赴桑植参观学习。落实好重大事项报告、涉矿经营等专项整治工作,执行中央八项规定。组织开好老干部专题组织生活会,进一步增强老干部遵守政治纪律、政治规矩意识。重新梳理廉政风险点,强化日常监督管理。

      2、加强文明创建工作。开展养老院、环保、社区等一系列志愿活动,积极参加“潇湘家书”活动,进行文明行为倡导,开展文明科室评比等,做好省直文明标兵单位复查工作。

      3、做好防疫复工工作。根据省工信厅要求,做好防疫工作方案,在厅后勤支持和单位工作人员努力下,采购相关防疫物资,做好防疫措施。坚持来访人员、工作人员检测登记,坚持日报告、零报告制度,及时向厅报告人员动向和健康情况。协调三一重工向预拌砂浆企业捐助防疫物资,协助预拌砂浆企业复工复产。

      二、存在的主要问题

      一是区域发展不平衡,部分市州砂浆“禁现”配套政策、规划仍没有出台,预拌砂浆发展缓慢;部分地区新墙材产业结构不合理,低水平重复建设问题突出;

      二是行业绿色发展认识不足,紧迫感不强,绿色建材标识评价没有普遍开展;

      三是行业集中度低,缺乏行业龙头企业的引领、示范和带动;

      四是农村推散、推新难度大,小型预拌混凝土搅拌站资质问题、农村散装水泥销售点的环保问题等难以解决;对实心粘土砖的观念根深蒂固,新型墙材难以接受,缺乏推广手段。

      三、下一步发展思路

      深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神和十九届五中全会精神, 认真贯彻落实党中央、国务院及省委省政府决策部署,坚持贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,以质量和效益为中心,实现预拌砂浆、新型墙体材料高质量发展,在打造“三个高地”、担当“四新”使命中作出新成绩。

      一是统筹推进预拌砂浆和新型墙体材料结构调整。坚持以供给侧结构性改革为主线,把淘汰落后产能、化解产能过剩矛盾作为“十四五”期间我省预拌砂浆和新型墙体材料行业转型升级、优化结构、稳增长的重要目标,推进预拌砂浆和新型墙材实现中国制造和中国创造并举。推进利用技术、能耗标准推动落后产能退出工作,出台烧结砖瓦行业高质量发展规范性文件,优化产销布局,加快构建区域供需平衡、价格合理、绿色环保、优质高效的烧结砖瓦行业体系,为地方建设和经济平稳运行提供有力支撑。培育预拌砂浆和新型墙体材料大型企业,提高产业集中度, 支持引导企业集团规模化、集约化、跨地域、“走出去”发展,发挥大型企业集团在技术创新、商业模式创新、联合重组、淘汰落后、行业自律等方面关键作用,推进预拌砂浆和新型墙材产业结构调整。

      二是提高预拌砂浆和新型墙体材料绿色发展水平。以绿色建材标识评价为抓手,以节能减排绿色低碳发展为目标,执行环保、节能等强制性标准规范,提高行业节能减排治污水平,从根本上改变我省预拌砂浆和新型墙体材料高耗能、高排放的行业形态。以改变发展方式,创新技术、调整产业结构、产品结构,不断提升降低能耗和降低排放的技术,根据工艺特点兼顾处理城市垃圾、废弃物、污泥,发挥净化环境的功能,提高预拌砂浆和新型墙体材料耐久性和综合利用固废技术水平。“十四五”末全省基本实现预拌砂浆和新型墙体材料清洁生产和绿色发展。

      三是加快我省预拌砂浆和新型墙体材料产业高质量发展。加快发展抗裂砂浆、保温砂浆、抗渗砂浆、自流平砂浆等各种特种砂浆,大力推动预拌砂浆机械化抹灰施工及瓷砖薄贴法等先进工艺,适应日益严格的减排低碳节能要求。培育并努力发展各种轻质高强、应用领域宽、配置功能强、资源能源利用少、使用周期无污染的新型墙体材料,推进新型绿色墙体材料的功能、性能提升,朝着有利于装配集成、使用寿命长且使用周期无污染方向发展,加快推动高性能加气混凝土砌块及加气混凝土板材的发展,提高建筑材料耐久性。

      四是提高预拌砂浆和新型墙体材料资源综合利用水平。继续推进煤矸石、粉煤灰、尾矿、河(湖)淤(污)泥、工业副产石膏、陶瓷渣粉等固废在预拌砂浆和新型墙体材料行业的综合利用,扩大资源综合利用范围,增加资源综合利用总量。研究利用砖(瓦)隧道窑协同处置建筑垃圾、城镇污泥和河道淤泥等。支持建设大宗固废综合利用示范基地,推进利废预拌砂浆和新型墙体材料企业示范试点。

      五是推进预拌砂浆和新型墙体材料智能制造。发挥智能制造标杆企业的示范引领作用,培育一批集智能生产、智能运维和智能管理为一体的预拌砂浆和新型墙体材料智能工厂,切实提高产品质量、运营效率、设备管理和安全环保水平。提升企业生产过程自动化水平,深化信息技术与预拌砂浆和新型墙体材料制造技术融合, 提高行业装备数字化、网络化、智能化水平,加快“机器代人”。加快新一代信息技术在预拌砂浆和新型墙体材料企业的推广应用,促进行业智能化生产、网络化协同、规模化定制、服务化延伸,提升智能制造关键技术创新能力,鼓励企业积极探索“5G+工业互联网”,促进预拌砂浆和新型墙体材料企业与工业互联网深度融合。

      六是加强预拌砂浆和新型墙体材料质量管理。大力提升企业质量品牌信用,加快推进可追遡的质量管理体系。建立健全预拌砂浆和新型墙体材料产品质量响应处理、信息共享和部门协同处理机制,落实预拌砂浆和新型墙体材料生产单位和供应单位终身责任制,规范预拌砂浆和新型墙体材料市场秩序,强化预拌砂浆、新型墙体材料生产、运输、使用环节的质量管理,严格执行《湖南省散装水泥条例》、《湖南省新型墙体材料推广应用条例》,建立从生产到使用全过程的预拌砂浆和新型墙体材料质量追溯机制,推进信用信息平台建设,建立完善预拌砂浆和新型墙体材料市场监管公共服务平台,加强信息归集,健全违法违规行为记录制度,对违法违规的市场主体实施联合惩戒,加强社会监督,探索建立预拌砂浆和新型墙体材料质量社会监督机制,支持社会公众参与监督、合理表达质量诉求。

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