“十二五”期间，为抑制城市扬尘，进一步加强推进建设工程禁止现场搅拌工作（简称“禁现”下同），实现文明城市和美丽生态创建。2012年5月，柯桥区人民政府颁发了第35号令《绍兴县促进散装水泥发展和应用办法》，商务局、建管局联合印发了《关于进一步加强禁止现场搅拌砂浆监督管理工作的通知》（绍县商务联发1号）文件。之后，我区预拌混凝土生产企业得到迅猛发展，预拌混凝土生产能力和综合配套能力迅速提升，预拌砂浆生产企业也从无到有得到长足发展。为了使我区预拌混凝土和预拌砂浆行业在“十三五”期间得到持续、健康发展，区散装水泥办公室对全区散装水泥行业进行了专题调研，现将我区行业调查情况报告如下：
一、我区散装水泥生产企业现状
（一）基本情况
据统计资料显示，截止2015年末，我区拥有各类散装水泥生产企业20家，总资产达25.37亿元，总从业人员达1815人。从细分行业看，1、水泥业：企业4家，其中粉磨企业3家；拥有资产6.8亿元，从业人员544人，在设备上，建有熟料回转窑1座，配备磨机5台（其中3.2M3台、4.2M磨机2台），对辊机5台(120型3台、160型2台)，年生产熟料80万吨、粉磨水泥330万吨；
预拌混凝土业：有14家企业，总资产为18.06亿元，安排就业人员1235人，建有生产线32条，年设计生产能力达760万立方米，混凝土搅拌车452辆，预拌混凝土定额运送能力达3769立方米，混凝土泵车75辆；
预拌砂浆业：企业数量为3家（其中：干混2家、湿式1家），资产为0.51亿元，安置就业36人，拥预拌砂浆年设计产能60万吨（其中湿式20万吨）搅拌台3座，拥有干混砂浆运输车7辆，定额运输能力180吨，干混砂浆移动筒126个，定额储存量4405吨，干混砂浆背罐车1辆，输送能力80吨，湿式砂浆运输车10辆，运力为40立方。
（二）发展情况
截止2015年底，全行业拥有资产25.37亿元;2011-2015年5年间,累计生产水泥1515.7万吨、产供预拌混凝土2013.2万立方和预拌砂浆38.82万余吨，完成产值119.93亿元，实现销售收入119.1亿元，创造利润4.6亿元，上缴税金5.44亿元。具体分行业情况如下：
1.水泥业。近几年建材业转型升级逐步加快，但我区水泥业发展显示出了产品单元一化制约瓶颈和经营传统化的弊端；同时，也显示出由于对产业政策依赖性过强，特别是随着国家相关优惠扶持政策的逐步清理规范，企业产品价格下降带来的赢利同步下降，税收贡献呈大幅度增长态势。
2.预拌混凝土业。近几年我区预拌混凝土得到长足发展，企业数量增加，供应销售预拌混凝土产量与实现产值和销售增长；但由于行业的扩展性增长，竞争加剧和秩序无序化矛盾也随之显现，产量的日益提高与获取的相应利润未同步增长。
3.预拌砂浆业。至2015年底，全区共有预拌砂浆生产企业3家，拥有资产5100余万元，“十二五”期间累计生产供应预拌砂浆38.82万余吨，实现产值1.03亿元，上缴税金1000多万元。
（三）区域布局情况
1.水泥业。全区4家水泥生产企业中，杨汛桥镇2家、柯岩街道、钱清镇各1家（根据省政府有关精神要求，绍兴南方水泥有限公司已于2014年底前按落后产能淘汰关停）。其中杨汛桥镇、柯岩街道和钱清镇各有1家为购入水泥结块熟料进行磨碎成水泥粉末的生产加工类粉磨企业。
2.预拌混凝土业。我区共有14家混凝土生产企业，主要分布在9个镇（街道、开发区），根据现有企业产需运距、资源及周围环境等情况来看，布局合理。城区2家，华舍街道、柯开委各1家；西部3家：钱清镇1家、杨汛桥镇2家；南部5家：兰亭镇2家，漓渚镇、平水镇、福全镇各1家；北部4家：滨海工业区3家、马鞍镇1家。
3.预拌砂浆业。3家预拌砂浆生产企业分别位于杨汛桥镇、漓渚镇和华舍街道。3个企业生产的产品足以满足我区“禁现”政策实施后建筑市场对预拌混凝土和预拌砂浆产品多元化的应用需求。
（四）发展特点与趋势
1、节能减排成效显著。全行业节约标煤40.36万吨、电力近9514.3万度，减少二氧化碳59.46万吨、二氧化硫440吨，高效循环利用固体废物366.12万吨，较好地实现了节能减排,为我区创建生态环境、城市文明建设作出贡献。
2、产能衔接优势凸显。具体体现为：水泥窑设计批复为年产熟料80万吨，水泥粉磨站设计批复为年产各类水泥330万吨；混凝土企业设计批复为年产760万立方米；预拌砂浆企业设计批复为年产砂浆60万吨。各细行业产能设计比为7:27:61:5，总供需产能比为34:66；2015年的产量情况为：熟料43万吨、水泥244万吨、预拌混凝土458万立方、预拌砂浆18万吨，实际产量比6:32:59:3，产量供需比为38:62；产能利用比为61:54:74:60:30，产能结构布局合理，供需衔接紧密、良好。
3、散装销用率居前列。随着我区“禁现”政策由城区进一步向城区和建制镇规划区延伸，建筑工地现场搅拌现象逐步减少，这也推动了我区散装水泥销售率与使用率的提高。“十二五”期间，全区产销散装水泥1321.4万吨，散装率为87.2%，位居领先，其中52%产量供应本区企业；预拌混凝土和砂浆业使用散装水泥量分别为643.66万吨和5.82万吨，全区散装水泥使用率已经达到89%，居全市第一。
三、存在问题
一是企业数量众多而不优。以2015年度数据为例，首先从企业设立与生产情况看，我区预拌混凝土生产企业数量多，但从生产量看，全区达45万立方以上的混凝土生产企业仅有4家，占混凝土企业数量28.6%，共生产供应混凝土229.18万立方，占全区产量的50.1%，而30-45万立方的混凝土生产企业为5家，占混凝土企业数量35.7%，生产供应混凝土161.03万立方，占全区产量的35.2%；二者企业合计占比为64.3%，产量占全区的85.3%。其余35.7%的企业为谋求生存，抢夺14.7%的市场, 导致低价销售、垫资供货、恶意竞争。其次从企业赢利情况看,仅有一家赢利超千万元(占企业数企业的7.1%),获利能力占28.6%;获利前三位的利润占本行业的52.8%，而企业数量仅占21.4%；与此同时，获利第二名与第三名的利润总量也仅占第一名的84.8%。最后从单位获利情况看，万元销利率超5%的良好企业仅一家，即为7.82%；每立方产量获利点超15%的优质企业也仅一家，即为25.7%。由此可见，真正具有核心竞争力的大型龙头骨干企业稀少。
二是企业经营方式粗放而不精。我区水泥、预拌混凝土和砂浆生产企业生产经营方式较为粗放，主要表现在露天堆放砂、石、粉煤灰等的现象较为严重；对废水治理、扬尘消除、噪音控制等因成本考量主动性差；对粉尘、固体废弃物和污水等废弃类资源的循环综合利用欠缺；对企业精益化管理受素质水平和学习能力影响，缺乏提炼与借鉴。
三是企业市场秩序争而不竞。目前，我区水泥、预拌混凝土和砂浆生产企业众多，存在上下游之间缺少有效的联络联系和沟通、协调机制，不仅缺乏相互抱团竞争与合作的精神，而且缺乏相应的有效自律制度与监管方法，从而加剧了市场无序竞争。
四、推动行业发展的主要对策与措施
针对目前我区预拌混凝土和预拌砂浆行业存在的主要问题，建议应采取以下主要对策与措施：
一是完善行业自律与监管制度，促进有序竞争。从纠正预拌混凝土和砂浆无序竞争出发，促进预拌混凝土和预拌砂浆行业健康可持续发展，加快推进制订预拌混凝土和砂浆行业的商务信用监管机制，避免行业恶性竞争，减少对工程质量、交通安全、资金拖欠等引发的系列影响。
二是推进企业兼并与重组步伐，提升发展质量。针对我区预拌混凝土生产企业的现状，结合产业规划布局政策及企业经营情况，对产能低、规模小、设备落后、粗放型经营、布局的缺陷、污染严重的预拌混凝土生产企业，按照市场资源优化配置原则，由政府牵头，引导和推动行业内企业加快整合兼并重组步伐，淘汰一批落后产能，打造一批具有核心竞争力的创新型绿色企业。
三是加快科技管理创新步伐，推动行业升级。鼓励企业与高校、科研院所开展“产学研”合作，引导和支持企业加强科技创新，加快设备技术改造，改变落后生产方式，调整产业产品结构，转变发展方式，促进转型升级，走绿色低碳、节能环保、循环经济发展模式，提升资源综合利用规模和水平。
绍兴市柯桥区散装水泥办公室 陈纪康
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