会议期间，各省市交流了发展散装水泥的经验和“十三五”发展散装水泥重点工作，研讨了散装水泥专项资金政策调整后的对策，以及事业单位试点改革如何加强散装水泥机构建设等问题，对全国发展散装水泥工作提出了具体建议。现就会议纪要如下：
会议认为，“十二五”时期，在主管部门的坚强领导和商务部、中散协的正确指导下，华东各省市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展取得了较大的成绩，各项指标在全国处于领先水平，各省市在法规和政策研究、机构建设、散装水泥绿色产业发展、清洁生产、散装水泥管理与培训等方面取得了较大的突破。
上海市一是开展预拌砂浆产品质量抽检，合格率达100%；二是努力推进预拌砂浆散装化工作，2015年全市干粉砂浆散装率达89.85%；三是落实《关于进一步加强预拌砂浆生产企业产品质量管理基础工作的通知》精神；四是基本完成预拌砂浆企业煤改气（油）工作。
浙江省一是明确装配式水泥预制构件为散装水泥发展和应用的一个新领域；二是制订了《浙江省预拌砂浆行业清洁生产实施方案》；三是正在制定《浙江省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展“十三五”规划》，该规划被省政府列入登记备案类专项规划；四是推动预拌砂浆产业快速发展。通过行政执法、质量抽检、企业试验室验收、从业人员培训等方式，推进预拌砂浆产业持续快速发展；五是推进散装水泥专用车辆“互联网+”安全共治管理。引导安全管理机构和保险公司共同组建散装水泥专用车辆“互联网+”安全共治平台，全省3万名驾驶员建立档案信息库。
江苏省一是以《条例》为支撑，开展散装水泥行政执法工作，2015年全省累计检查工地6340个，整改1426起，罚款330多万元；二是加大资金投入，增强行业创新能力。“十二五”期间全省散办投入资金3000余万元，带动行业资金注入3亿多元，企业科技自主创新能力进一步增强；三是制定修订了预拌砂浆备案管理办法、质量管理规程、试验室管理办法和绿色生产规程等，举办了9期21班质量检测人员专业培训，开展了预拌砂浆质量抽检；四是大力推进了预拌混凝土绿色生产工作；五是开展了农村散装水泥示范乡镇创建试点活动。
山东省一是落实《山东省促进散装水泥发展规定》，全省16个市和14个县（市、区）出台了城市禁止现场搅拌混凝土、砂浆和农村推广散装水泥的政策；二是散装水泥和装备能力进一步增强，全省预拌混凝土、预拌砂浆生产能力和散装水泥综合配套能力较“十一五”有大幅度提高；三是散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的应用程度明显提高；四是发挥专项资金引导作用，带动社会资金投入约159.2亿元；五是稳步推进农村散装水泥和预拌混凝土的发展。
福建省一是加强政策研究，正在研究制定《福建省促进预拌砂浆发展暂行规定》；二是加强队伍建设，全省9个市和平潭区均成立了散办，各县（市）基本设立了散办或代管机构；三是加强专项资金投入，确保“十二五”散装水泥重点项目建设按时序进行。
江西省一是加大执法监督力度。“十二五”期间全省累计开展执法检查18416次，纠正违法现象1128起，立案376起收缴罚金1490.76万元，有效促进了“禁现”工作；二是加强质量监督管理。分阶段、分季度、分区域、分层次对预拌混凝土和预拌砂浆进行质量抽检，确保出厂产品合格；三是加强行业管理。开展了预拌混凝土和预拌砂浆试验室主任、检验员专业培训，对企业试验室能力进行了评估和验收；四是发挥专项资金引导和调控作用，引导社会资金投入行业发展；五是加强两化融合建设。着力推动行业信息管理系统（ERP）建设，提升生产、流通等环节的信息化水平。
安徽省一是加强法规政策体系建设。出台了《安徽省促进散装水泥发展和应用条例》，下发了《关于做好水泥企业散装发放能力限期达标的通知》和《关于加强全省散装水泥专用车辆驾驶员业务技能和安全培训管理的通知》，15个市、40多个县（市、区）出台了混凝土“禁现”政策，11个市、9个县（市）出台了砂浆“禁现”政策；二是机构建设取得重大突破。“十二五”期间，省散办及4个市散办由自收自支转为全额拨款的事业单位；三是充分发挥散装水泥专项资金的调节作用。十二五前3年仅省散办支付安徽海螺等企业1329.02万元，实施21个项目，有力提升了散装发放能力；四是大力推动预拌砂浆发展。通过多次预拌砂浆现场会、专业培训、学习考察、行政执法检查等手段，有效促进了预拌砂浆跨越式发展。
中国散协副理事长丁建一介绍了近年来中散协工作开展情况，指出今后要继续做好散装水泥统计工作，对接预拌混凝土绿色生产评价标识的申报、开展预拌砂浆专业技术培训等工作。
商务部流通业发展司李嘉建处长分析了全国发展散装水泥工作面临的形势，他指出现阶段全国经济下行压力仍然较大，“L”形曲线要维持相当长时间，很难出现大规模房地产开发项目，但2016—2018年，全国交通建设投资将达到4.7万亿元，是散装水泥发展的潜力所在。针对各省市提出的建议，李嘉建处长强调一要拓展工作领域，做好转型升级工作；二要将服务对象扩大到基础设施建设中。要针对行业产能过剩问题，在如何转型升级上多动脑筋；三要在专项资金使用上，以普惠的方式加大使用力度。
与会代表建议：1、商务部协调发改委、工信部，出台散装水泥产业政策；2、在墙改基金中，设立散装水泥专项资金子目录，做到分别征收、使用和管理；3、尽快出台新的专项资金管理办法或细则；4、尽快出台商务部“十三五”发展散装水泥指导意见。
会议决定，“十三五”期间商务部、中散协和各省市散办一要抓好现有散装水泥机构职能工作，重点拓展管理职能，将职能向绿色清洁生产、建筑产业化方面延伸；二要加强专项资金并入墙改基金后的政策研究，商务部将进一步协调国家发改委解决好两项资金归并后的具体工作，会上部署由中散协牵头，浙江、湖北、湖南等省起草专项资金实施细则；三要尽快制定和发布商务部“十三五”发展散装水泥指导意见。
会议确定第28次华东地区发展散装水泥联系会议于今年下半年召开，由江苏省散办承办。
安徽省散装办