河北省散装水泥办公室（以下简称散办）按照河北省发改委“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的安排，以“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，近期组成调研组，对全省预拌砂浆行业发展中存在的问题进行了专题调研。经过对调研情况认真分析研究，对标先进省市，针对发现的制约问题，河北省散办积极推出开展优秀调研报告征集活动、贯彻落实预拌砂浆企业绿色生产相关标准、积极制定实施细则、在全省全面开展标准化试验室建设等4项措施，力促预拌砂浆行业高质量发展。

据河北省散办相关负责人介绍，通过全面细致的调查研究，目前河北省预拌砂浆行业发展方式存在3个主要制约因素。一是预拌砂浆行业发展不平衡。主要表现在：首先是企业技术不平衡，个别企业的生产、科研、质量管控、标准化建设需要加强。河北省预拌砂浆行业发展始于2011年，较其他经济发达地区起步较晚。近年来，随着禁止城市现场搅拌砂浆政策的实施，该省预拌砂浆行业有了长足的发展。目前，全省共有预拌砂浆企业180余家，生产能力达到6000余万吨。180余家企业技术水平、管理水平参差不齐，企业发展不平衡，尤其是2015年前建成的60余家企业中，由于受当时装备技术水平限制，存在装备相对简陋、管理理念陈旧等现象，个别企业对生产管控、质量控制存在短板情况，试验室形同虚设；技术力量薄弱，产品研发能力不足，致使产品单一，科技含量、附加值低，企业粗放式发展。其次是产业布局不平衡，有的地区竞争激烈。在全省11个设区市中，有的地区产业布局不合理，出现饱和或者供大于求的局面，企业之间竞争激烈，导致价格下滑，虽然有的市组织了行业协会，制定了市场指导价，但执行效果不理想，企业经营举步维艰。在预拌砂浆发展不好的地区，企业之间竞争不激烈，但销量上不去，经营也十分困难。

二是企业绿色生产程度不高。作为一种绿色产业，河北预拌砂浆企业自身生产过程中绿色生产程度却不高。随着国家环保力度的加大，尽管企业在环保设施上不断加大投入，但距绿色生产、清洁生产的要求还有很大差距。在生产过程管理上，还是粗放型管理，原材料进场、生产过程、物流运输各个环节还存在“跑冒滴漏”现象。

三是企业砂石原材料紧缺，价格大幅上涨。近些年，国家对天然砂发出了“禁采”“限采”令，市场上天然砂紧缺，各地价格随之上涨，由原来的每吨三四十元暴涨到七八十元，甚至一度突破百元。而且砂质下降，砂粒越来越细，含土量越来越高，导致预拌砂浆空鼓、开裂、强度降低的现象时有发生。原材料的上涨又导致产品成本直线上升，而成品价格又卖不上价，企业苦不堪言。

   针对调研中发现的问题，河北省散办按照“边查边改”的要求，积极推出开展优秀调研报告征集活动等4项具体措施，以推动预拌砂浆行业高质量发展。据河北省散办相关负责人介绍，这4项措施为：一是开展优秀调研报告征集活动。为贯彻落实《河北省促进散装水泥发展条例》，积极推进“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，转变工作作风，提升工作质量效能，省散办在全省范围开展优秀调研报告征集活动。活动要求各级散办主任亲自带队，深入工地，深入企业，查找预拌砂浆发展过程中的实情和难题，练好调查研究这项基本功，切实掌握当地散装水泥工作实际情况。二是贯彻落实预拌砂浆企业绿色生产相关标准，积极制定实施细则。省散办要求各市（县）散装水泥管理机构，要认真宣贯该省近期发布实施的两个地方标准《河北省预拌砂浆企业绿色生产技术规程》和《河北省预拌砂浆企业绿色生产管理规程》，在全省预拌砂浆行业开展绿色生产评价活动，引导企业找差距、补短板、上水平，增强企业对绿色制造体系的主动性和迫切性，同时省散办还积极联系科研机构，制定相应的实施细则，为实现全省预拌砂浆企业绿色生产打下坚实基础。三是推动机制砂健康发展。针对目前砂浆行业砂石原材料供应紧张的问题，省散办下发了《关于推动机制砂行业发展的通知》，要求各市积极与自然资源、住建、工信等行政主管部门沟通，建立协调机制，大力发展机制砂和固废利用，减少对天然砂的依赖，引导社会资本对机制砂和固废利用的投入，促进机制砂石产业高起点、高标准、高质量发展。四是在全省全面开展标准化试验室建设。省散办要求各地在去年对预拌砂浆试验室标准化评价基础上，继续开展预拌砂浆生产企业标准化试验室评价工作。依照《河北省预拌砂浆标准化试验室评价细则》，将申报企业试验室划分为A、B、C3个等级。省散装水泥办公室根据评价结果，颁发等级证书和标牌。通过“以评促建”的方式，全面提升预拌砂浆行业质量管理水平，确保建筑工程质量。（李洪峰 杨 箫）