山东省新旧动能转换综合试验区建设领导小组日前印发了《全省落实“三个坚决”行动方案（2021-2022年）》（以下简称《方案》），要求坚决淘汰落后动能，坚决改造提升传统动能，坚决培育壮大新动能，内容涉及水泥、钢铁等8个重点行业。

《方案》指出，坚决淘汰落后动能——锚定率先实现碳达峰、碳中和目标，以经济社会发展全面绿色转型为引领，聚焦“高耗能、高污染、高排放、高风险”低效落后产能，进一步健全并严格落实环保、安全、技术、能耗、效益标准，分类组织实施转移、压减、整合、关停任务，加快淘汰低效落后动能；坚决改造提升传统动能--以高端化、智能化、绿色化为重点，聚焦五大传统优势产业及建材建筑等代表性产业，创新运用大数据、云计算、人工智能、5G等先进技术手段，大力开展改造提升工程，滚动实施“万项技改”“万企转型”，推动产业基础再造，促进全产业链整体跃升。坚决培育壮大新动能--坚持壮大规模、增量崛起，围绕五大新兴产业和未来产业，深入实施战略性新兴产业培育工程，大力发展数字经济，加快构建高质量发展新引擎。

在坚决淘汰落后动能上，围绕国家发展改革委、国家统计局确定的六大高耗能行业，结合山东产业发展实际，精准聚焦钢铁、水泥8个重点行业，加快淘汰低效落后动能。到2022年，腾退建设用地5.3万亩、能耗指标2760万吨标煤、煤耗指标1270万吨标煤，年节约用水6130万立方米、减少二氧化碳排放1.2万吨、减少氮氧化物排放3.4万吨，为加快培育新动能腾出要素空间。

针对水泥行业的重点任务，《方案》提出，到2022年，除特种水泥熟料和化工配套水泥熟料生产线外，2500吨/日以下的水泥熟料生产线全部整合退出，2500吨/日的水泥熟料生产线整合退出一半，其余2500吨/日的水泥熟料生产线须确定产能置换方案，2024年年底前全部整合退出。退出产能可以进行减量置换，置换比例按工业和信息化部标准执行。到2022年，直径3.2米及以下水泥磨机全部整合退出，退出产能按照不低于2:1的比例进行减量置换。通过产能置换新建的水泥熟料生产线规模不得低于4000吨/日，水泥磨机直径不得小于3.8米。逾期未完成产能置换的水泥熟料生产线和水泥磨机，直接关停退出。严禁省外水泥熟料、粉磨产能转入山东省，严禁新增水泥熟料、粉磨产能。由省工业和信息化厅牵头，省发展改革委等部门配合。

《方案》对照8个重点行业的关停退出任务，细化确定出分年度退出企业清单。其中，水泥熟料企业18家、钢铁企业11家，煤矿企业27家。

针对如何改造提升建材建筑产业动能，《方案》强调，坚持绿色、智能、安全发展方向，加大建材与大数据、云计算、工业互联网融合力度。着力推动临沂、菏泽等木材加工业转型升级。大力发展装配式建筑，探索推广装配式建筑项目开发、设计、施工一体化发展，推进建筑部品和配件模数化、标准化、集成化研发。力争到2022年，山东省装配式建筑占新建建筑比例达到30%以上。由山东省工业和信息化厅、山东省住房和城乡建设厅按职责分工负责。

重点任务是：集中实施产业数字化改造、开展重大技术和产业攻关、培育优良产业生态、壮大“雁阵形”产业集群、大力发展新业态新模式、全面推进品牌高端化。

在坚决培育壮大新动能方面，聚焦新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等优势产业和未来产业，深入实施战略性新兴产业培育工程，推动新兴产业壮大规模、增量崛起，构建高质量发展新引擎。

具体到新材料产业上，围绕前沿新材料、关键战略材料和先进基础材料等三大方向，培育壮大淄博氟硅新材料、日照先进钢铁制造、泰安建材新材料、滨州高端铝材料等9个“雁阵形”集群和东岳、中铝、万华、南山铝业等15个领军企业，抓好济南新材料产业园、山东省稀土新材料产业基地、威海碳纤维产业园等7个重点园区建设，加快推进干喷湿纺高强型碳纤维、高性能陶瓷电子器件、碳化硅半导体单晶用高纯粉料等19个关键核心技术攻关项目，做优做强威海光威复合材料股份有限公司碳纤维、山东东辰瑞森新材料科技有限公司特种尼龙等13个重点品牌，抓实威海光威复材先进复合材料研发制造中心项目、国泰大成新材料碳纤维项目、东辰瑞森万吨级长碳链尼龙工程技术研究项目等一批重点项目，打造国内领先、世界知名的新材料产业基地。到2022年，山东省新材料产业营业收入达到1.1万亿元，产业规模位居全国前三，建成15个以上百亿级产业集群，2个千亿级产业集群，产业集群营业收入达到8600亿元。