2021年，海南省散装水泥办公室（简称“海南散办”）在海南省商务厅党组的有力领导下，准确领会把握习近平总书记关于新时代全面深化改革重要论述的内涵和精髓，深刻理解中央、省委对全面深化改革的部署要求，清醒认识海南省散装水泥产业深化改革的形势任务，积极履行单位职能，进一步推进改革创新和严抓落实，有力推进了海南省散装水泥绿色产业发展，为海南生态文明建设、国家生态文明试验区建设作出了新贡献。

完善制度，为绿色生态发展保驾护航

1999年，海南省创造性地在全国第一个开展生态省建设。从1999年海南省人大通过《关于建设生态省的决定》和《海南生态省建设规划纲要》，到2009年末海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略，海南承担起全国生态文明建设示范区的重大战略任务。琼州大地奏响了“绿色崛起”的主旋律。

自此，海南省坚持“大企业进入，大项目带动，高科技支撑”和“不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设”的原则，成为集约、集群发展新型工业的“底线”。以汽车制造、软件信息、生物医药、太阳能光伏、特种玻璃、新型建材为代表的高新技术产业加速兴起，为海南发展注入了新的动力。

2020年6月，中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》，把建设国家生态文明试验区作为海南的战略定位之一。前不久，海南省政府办公厅印发的《海南省“十四五”生态环境保护规划》，明确了未来五年海南推进生态环境保护的战略定位、发展目标及主要任务。

在此背景下，海南散办在2021年里积极筹划拟定出台了两项散装水泥相关制度，为海南自贸港的绿色生态文明建设保驾护航。

一是编制《2022-2025年海南省散装水泥发展指导意见》。加快推动散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展与应用，不仅是海南省建材建筑领域供给侧结构性改革的必然要求，也是海南推进生态省建设、国家生态文明试验区建设、自由贸易港建设，打赢“蓝天保卫战”的重要内容和具体实践。

二是拟定出台《海南省散装水泥使用、供应和主要设施装备统计调查制度》。为保证散装水泥使用、供应和主要设施装备等统计工作的合法性、延续性，进一步促进数字赋能散装水泥高质量发展，强化对散装水泥行业的市场供求研判，海南散办拟定了《海南省散装水泥使用、供应和主要设施装备统计报表制度》，目前正在征求相关单位的意见或建议，通过后将在全省推广。

扩大宣传，让绿色环保理念深入人心

散装水泥绿色产业是指以散装水泥应用为核心的预拌混凝土、预拌砂浆、装配式建筑等水泥预制构件一体化的绿色产业体系。发展散装水泥绿色产业，有利于提高工程质量，减少粉尘污染和有害气体排放，改善大气环境质量，是实现建筑行业“碳达峰”和“碳中和”的重要技术路径。

海南自贸港实现绿色发展是一个系统性的工程，需要上自政府、下至民众的广泛参与。因此，有必要在全岛范围内开展散装水泥绿色产业发展教育，提高全岛人民的绿色生态意识，对于推动海南自贸港建设实现绿色发展意义重大。

基于此，海南散办于2021年7月30日在海口举办了以“推进散装水泥绿色产业发展，共建美好新海南”为主题的2021年海南省散装水泥宣传活动暨行业交流会，与近20家绿色建材生产企业共聚一堂，共同探讨行业发展方向，推动海南省散装水泥绿色产业发展应用实现新跨越。会上公布，2020年海南省散装水泥供应量为1260万吨，同比增加145.49万吨，为促进节能减排、推动绿色发展、推进国家生态文明试验区建设作出了积极贡献。

会议当天和会后，海南散办组织开展了一系列宣传活动，把国家有关散装水泥、预拌砂浆、预拌混凝土、装配式建筑等绿色产业的相关政策以及近年来散装水泥绿色产业在节能减排中的优势和取得的成果作为宣传重点，通过人民日报电子阅报栏、人民网、新华社、中新网、国际商报、海南卫视、海南日报、南海网、海南新闻频道、海南新闻广播、海南网络广播电视台、海口广播电视台、新浪、腾讯、微信公众号等传播平台，密集开展了宣传推广，更深入、更广泛地普及散装水泥绿色产业基本知识和发展成就。

据不完全统计，该次散装水泥宣传覆盖近800万人次。其中，海南移动电视频道宣传周期长达1个月，宣传总次数高达128万次，覆盖超700万人次；主流网络及新媒体报道浏览量约30万人次。掀起了散装水泥绿色产业宣传新高潮，使广大市民、建筑施工企业、项目业主深入了解使用散装水泥在节约资源、保护生态环境方面的优越性，进一步提高海南省散装水泥的使用率。

广泛交流，提升海南散装水泥发展水平

借助海南省商务厅组织开展党史学习教育和“查堵点、破难题、促发展”活动，海南散办针对推动海南水泥产业绿色发展存在的堵点问题，先后深入三亚、陵水、儋州、洋浦、澄迈、海口等市县，与当地水泥办、装配式建筑企业、砂浆企业调研，了解各地水泥产业发展情况，为充分统筹海南全省水泥产业数据做准备，共统计完成2021年前三季度散装水泥绿色产业数据。

同时，海南散办还通过中国散协、广西绿建中心来海南省调研，海南散办人员赴内蒙古参加全国散装水泥办公室主任联席会议等机会，进一步交流分享全国散装水泥机构改革经验及绿色产业推广情况、阶段性创新发展成果、散装水泥产业发展中的工作经验等，为推动海南省散装水泥绿色发展积累经验。

此外，海南散办正在努力推动海口、澄迈、儋州出台预拌砂浆管理办法，推进海南省散装水泥行业协会成立，希望籍此加快海南散装水泥产业发展。

“在海南省‘十四五’规划中，体现了加快绿色低碳转型的方向。比如能源、交通、建筑、制造业、农业，都需要实行更加明确的低碳化战略。”海南散办有关负责人说，未来海南自贸港可逐步完善绿色低碳发展政策与协调机制，推动海南省散装水泥绿色产业发展应用实现新跨越，为促进节能减排、推动绿色发展、推进国家生态文明试验区建设作出新贡献。