一、历史的回顾——计划经济时期和开放初期
在计划经济时代，技术的研究开发由科研院所承担，产品由企业生产，研究什么、生产什么，生产多少，供应给谁，完全按照政府的计划执行。企业之间互相支持，研究单位比谁的技术领先，填补了国内空白；企业比谁的产品质量好，用在某重点工程。
改革开放以来，我国实行有特色的社会主义市场经济体制。改革开放初期，我国工业产品短缺，为了满足市场需求，政府千方百计鼓励企业扩大规模，多生产产品。开始是鼓励，建立“孵化器”，引导企业向该方向发展。这个时期往往是找几家做得好的企业作为典型，推广其发展的先进经验。接下来是制定政策来促进、大力促进或大力发展，并给予适当的资金支持，直到很多企业大规模生产，满足市场需求。
由于我国工业化起步晚，进步慢，国内缺少高端产品。当时最简单的办法是直接从国外进口，但价格很高。为了国产化，政府科技管理部门和科研院所组织力量科技攻关，研究开发，建立研究中心、工程中心，制定863计划、973计划（跟踪世界前沿科技）等等。技术开发或产品研制成功后组织技术推广。
由于当时缺少先进生产技术和装备，国内一时又研究不出来，出国考察，引进技术、引进设备是政府和企业的必选之路，国家和企业花了巨额资金引进了国外的先进技术和设备。因为洋机器只能“吃面包、喝牛奶”，吃不了我国的“米饭和面条”，我国组织科技人员对引进技术和设备进行“消化吸收”工作。国家科技部门先后下达科技攻关项目，科研院所、高校和企业积极研发。经过多年的努力，解决了引进设备的原材料国产化问题，出现了很多新产品，产品质量也大幅提高。经过多年的科技攻关，在消化吸收的基础上，研发出我国自主知识产权的技术和装备，我国工业领域的技术和产品得到快速发展，除了满足国内需求外，部分产品还出口创汇。
我国九个工业领域的科技发展和科技创新工作由部委直属的242个科研院所来承担，对这九个工业领域的科技发展和科技创新起主导作用。九个工业部撤消后，所属的242个科研院所，绝大多数都转至或进入了企业集团，实行企业化运营，追求经济效益最大化。留下少数的质量、标准、信息、杂志等为行业服务的单位由该行业的协会代管。
从我国转制的科研院所所走过的历程来看，进入企业集团的一部分科研院所，利用大企业集团的实力，投入更多的资金开展研究工作，研究开发工作比改制前有更大进展；但一部分科研院所因企业集团以利润最大化，反而削弱了科研的力量和研发力度，导致科研院所科技研发和创新能力下降。综合来看，中科院和高校的研究力量得以加强。由于创新的需要，目前企业集团拟重新组建研究院，以加强科技研发和创新工作。
二、市场经济——经济快速发展时期
改革开放30多年来，我国经济一直高速发展，国民生产总值从1978年的3645亿元，增长到2014年的636463亿元，增长了173倍，一跃成为全球第二大经济体。工业产品需求旺盛，尤其是建筑、高速公路、铁路、桥梁、水利等基础设施建设快速发展，以砂石骨料为最大用量的建筑材料需求量不断增加，尤其是砂石骨料产业的快速工业化和大规模的生产，经济效益较好，加上为了保护环境，各地政府不断关闭不达标的小企业，市场空间较大。由于市场较好，企业都在制定越来越宏伟的发展和不断扩张计划,在各地布局，不断扩大规模，增加厂房，增加设备，增加员工，增加产量，增加品种，砂石企业的发展，对破碎装备的需求量大，装备企业也在扩张，其他装备企业也纷纷进入。多年来多数砂石骨料和装备企业已经习惯了这样的高速发展，慢不下来，觉得不扩张不增长就是退步。
自去年下半年以来，我国经济转为新常态，从高速增长转为中高速增长，GDP增长将保持在7%左右，市场下行，需求量减少，多数企业感到难以实现原来制定的规划或计划，遇到了诸多问题。有远见的企业已经开始调整战略，重新布局；有的企业仍然抱有过去多年积累的“差几年、好几年”的市场需求周期性规律，在等待，认为过一段时间市场会好起来；还有一些企业感到迷茫。
三、新常态——企业面临发展环境的变化
“新常态”中的“新”，是与以往不同，是我国经济发展出现了一些不同于过去的阶段性新特征；“常”，是相对稳定，表明我国经济会适应新的变化、在新的平台上继续平稳发展。
我国经济“新常态”的核心意义是指经济经过30多年的高速增长后开始减速换挡，告别传统的粗放式增长模式，向高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段全面转型；它与西方的“新常态”所指的“危机后经济恢复的缓慢而痛苦的过程”不同。也就是说，我国的“新常态”，是要在全面的结构性改革中重构新的增长模式，重塑新的发展源泉，其主题是“全面深化改革”和“结构调整”；西方的“新常态”是要重新回到危机前的所谓繁荣状态，是“危机救助”。
对我国经济“新常态”的含义可简单概括为：经济在经历了30多年的高速增长之后，支撑发展的各方面条件都在改变，潜在增长率也趋于下降，传统的粗放式增长模式难以为继，经济必须适应新情况、新变化，在新的环境中、新的平台上实现新的平衡，以适宜的速度、适当的方式、更高的效率、更好的质量，继续保持健康、平稳的发展状态。
从2012年起我国GDP增速开始回落，2012年、2013年、2014年增速分别为7.7%、7.7%、7.4%，低于以往8%以上的增幅，是经济增长阶段的根本性转换。我国告别了过去30多年平均10%左右的高速增长，进入转型的质变时代，主要有四个方面的趋势：速度——从高速增长转为中高速增长；结构——经济结构优化升级；动力——从要素驱动、投资驱动转向创新驱动；政策——宏观政策由刺激增长转向区间调控。这就是新常态。
随着我国经济进入新常态，企业面临的发展环境发生了很大的变化，与砂石骨料企业相关的有以下几个方面：1.模仿型的消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流；2.基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现；3.低成本比较优势发生了转化，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生；4.生产智能化、专业化将成产业组织新特征；5.经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步；6.市场竞争由总量竞争逐步转向质量型、差异化为主的竞争；7.环境承载能力已达到或接近上限，必须推动形成绿色低碳循环发展的新方式；8.既要工业化，大规模生产，还要防止砂石骨料行业出现产能过剩，也要探索未来产业的发展方向。
要认识新常态，面对新常态，适应新常态。企业要切实转变发展方式，要从数量和规模扩张的发展方式转变为内涵式发展，提质增效，更加注重创新发展、转型发展、融合发展、绿色发展。通过创新改革，实现质量效益的增长。
四、新常态下砂石骨料企业的抉择
新常态是对企业战略定力、经营能力、管理水平、改革成效的检验。在新常态下，企业必须保持战略定力，主动适应增长速度换挡、发展方式转变、经济结构调整、增长动力转换的新形势，坚持用发展的办法解决前进中的问题，真正把功夫下在巩固基础、增强底气上。
在当前的经济形势下，企业有三条路：一是向上走，转型升级；二是向外走，海外拓展；三是向下走，被淘汰。转型升级不是愿不愿意的问题，而是不转型升级不行。数量快速扩张的阶段过去以后，会进入行业调整重组的“大洗牌”，竞争力较弱的企业就会出局。
在新常态下，砂石骨料企业应在以下几方面进行抉择：
1.调整发展战略和发展规划
从新常态的速度来看，从高速增长转为中高速增长，GDP增长将保持在7%左右。从新常态的经济增长结构来看，投资、消费和进出口的比重将有所变化，投资比重减弱，鼓励消费，稳定进出口。
对砂石骨料及装备企业来讲，基础设施建设、城镇化建设、轨道交通、公路、铁路、京津冀一体化、长江经济带、“一带一路”等的基础设施建设的投资力度会加大，市场需求量很大。砂石产品出口仅限于港澳台地区，而且有配额限制，进口几乎没有。破碎装备企业出口机会增加。
从砂石骨料行业结构调整来看，行业和企业将大力推进转型升级，由传统的人工开采方式转为大规模的机械化开采，建设绿色矿山，建筑、道路等基础设施废弃混凝土再生利用将有较大的发展。这也是政府鼓励要大力发展的方向。
我国多数砂石骨料及装备企业的发展战略，是在产业快速由人工开采转为机械化大规模制造，效益显著，政府不断淘汰落后的产能，市场需求较大的背景下制定的。企业准备扩大规模生产、在建生产线、办理矿山前期手续、计划新建企业等，装备企业也在扩建厂房、增加新品种等等。多数企业原来制定的发展战略和规划是以经济高速发展为基础的，不适应新常态，要从我国经济发展的阶段性特征出发，根据新常态的特点进行调整。
企业的规模当大则大，当小则小；其发展当快则快，当慢则慢；企业扩张和收缩要因市场而变，不能操之过急，也不能消极等待。面对新形势，企业要研究消费市场的变化，调整战略务必要考虑企业的产品结构、技术结构、市场区域。砂石运输半径很小，慎重布局，防止局部地区出现产能过剩。
多年来我国政府的有些管理人员，形成了一套思维定势，政府想做没人做的事情，开始是鼓励、促进，接下来是发展、大力发展，产能过剩了又是遏制、大力遏制，每个阶段都有一系列政策和一些经济学家的理论，实际上多年来我国很少有人将其作为一个产业经济去研究，更谈不上深入研究其发展规律。
近年来，城市建筑垃圾的环保产业格局正在形成，砂石工业在建筑垃圾再生利用方面已有很多成功运行案例，在发展循环经济方面发挥着积极的作用，其潜力和效益日益显现，得到了政府的肯定和社会的认可。必须加快推动生产方式绿色化，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式。
2.调整运营管理模式和方法
过去企业的运营管理是以经济高速发展为基础的，机构的设置、人员的配备、奖励、提成方式等整套运营管理方式和方法是以高速发展为基础的。一年来，新开工房地产项目相对较少，砂石市场下行，价格和需求下降，拟建砂石骨料项目开工较少，砂石骨料和装备制造企业感到压力很大。随着国家在矿山资源使用、能源消耗和环境保护等方面的改革逐步深入，企业成本越来越高，资源和环境约束不断强化，劳动力等生产要素成本不断上升，石矿开采的成本、环保治理成本将大大增加。
在高速发展时期，企业不断发展，效益越来越好，相对支出较小。市场下行期间，企业收入减少，支出反而增加。为了增加销售额，各种费用也会增加，企业的利润空间越来越小等。这些都不适应新常态，必须进行调整。
企业要根据新常态的特点，对运营管理模式和方法进行调整。特别要强调是，管理人员保证企业运转，科技人员是企业创新的核心，销售人员直接为企业创收，这些都是企业运转的关键要素，是企业发展和创造财富不可替代的重要力量，在经济下行期间，企业要处理好与这些关键人员的（分配机制）利益关系，以保护和激发员工的积极性。有些企业采取大幅度降低年薪，减少提成比例等方式是不可取的。
3.加强技术和产品创新，提高产品质量
砂石骨料行业早期国家没有设立专门的科研院所，也没有国家科技开发项目和技改项目，所有的研究开发和技术改造都是由企业自主进行。在计划经济时代没有优势，但在市场经济时代，反而促使企业增强了科技开发和创新能力。由于目前砂石骨料行业的工业化和现代化进程加快，基础设施建设项目质量要求不断提高，高性能混凝土应用不断增加，必须投入更大的科研力量和更多的资金开展研发工作。
多年来，砂石行业的发展基本上是粗放式的，企业靠新建规模的扩大来达到经济增长。机械装备也是处在一个数量扩张的阶段，只要生产出来，哪怕品质差一点，也能够卖得出去，因为砂石企业有需求。大家都喜欢高速增长时期，因为高速增长时期日子都很好过，很多企业都可以轻轻松松的挣钱，都被称为好企业。现在到了调整期，能够在这时候活下来，才是真正的好企业。
砂石行业升级有两条路，一是创新，做出以前没有的东西，从无到有叫创新；二是精做，也就是以前说过的“精破细筛”。我们改变不了矿石的化学成分，但能在“精破细筛”方面下功夫，包括粒型、级配、表面、石粉含量等都可以做得很好。“精破细筛”就是把原来的产品做细，从无到有，从粗到精。
在新常态下，我国将迎来品质消费的时代，企业要在生产规模不变的前提下，通过技术改造、产品升级、设备更新、生产技术装备创新等方式，提升产品的质量和科技含量以及市场占有率，提升企业核心竞争力，走低消耗、低成本、高质量、环保、利废的道路，最终实现经济增长、经济效益不断提高的目标。
4.从单一产品向多元化、差异化、产品多样化转型
几十年来，砂石骨料产品单一，级配较少，除了骨料材质、品种不同外，产品同质化严重。砂石骨料主要应用的行业有，铸造行业（砂模、铸铁等）、自来水滤水污水处理行业、沉管降水行业、喷砂除锈行业、耐磨地坪、高铁刹车用砂、环氧彩砂地坪、彩砂沥青瓦、真石漆涂料、仿石材艺术建材以及玻璃等。目前彩色骨料应用领域不断扩大，需求量大，价格是普通骨料的十倍到一百倍，生产的厂家很少，有广阔的市场。企业应研究开发不同品质、不同材质、不同级配适用于不同行业应用的产品，全面提高产品科技含量和产品附加值。
竞争力比较强的企业，一定要有自己的核心竞争力，有很好的产品质量，这不是在短时间能解决的事，需要持续的努力。
5.注重应用“互联网+”和“两化”融合
行业转型升级的一个重要领域就是“互联网+”。是“互联网+”，还是+互联网？区别不大，就是两者相结合。互联网解决的主要是信息问题，以前是信息不对称，做生意时一方知道的另一方不知道，这样的不公平交易会造成信息弱势的一方吃亏，或者是矿山生产等运行状况不能及时了解。“互联网+”破碎装备制造业可以做，但对砂石骨料产品意义不大，主要原因是产品重量大、价值低，运输费用高，小区域流通尚可，大区域流通没有优势。
近年来砂石行业在信息化与工业化融合的研究开发工作有很大进展，不少企业已应用到矿山、生产以及装备企业监控设备运行状况等方面，企业转型升级应积极应用“两化”融合的成果。
6.转型升级与融资模式
砂石骨料企业以民营资本为主，国有资本很少。过去30多年经济高速增长，企业发展砂石骨料与原本以银行为主的融资体系还能互相适应，在这一轮经济放缓的过程中，相当多的企业受到了很大的压力。目前有些企业负债率相当高，当企业处在调整期和下降期，这种方式就会让企业受到更大的压力，这种融资结构必须要改变。装备制造业要转型升级，要增加股权投资的比重，这就要求整个融资结构有一个大幅度的调整。下一步的金融风险压力会很大，企业一定要有所准备。
7.研究海外市场，为走出去做准备
砂石骨料是区域产品，多年来企业关注当地市场，随着“一带一路”建设的陆续实施，应参与“一带一路”建设项目，参与国际市场竞争，有实力的企业可走出国门，在“一带一路”沿线国家开展砂石建设工程总承包和直接投资办厂，使我国砂石骨料工业向国际化经营方向发展，从本土化企业向国际化企业、跨国公司转型。
我国砂石产业拓展国际市场机会较多，但到欧美等发达国家空间不大，发展中国家空间较大。这些国家基础设施落后，需要合作建设，破碎装备落后，需要引进装备和产业输入，但投资建企业的法律等体系不完善。要走出去，必须充分了解和掌握该国的法律、标准、文化、宗教信仰等。防止“敞开大门迎客，关起门来打狗”。
8.对员工进行培训
市场的竞争，是人才的竞争。员工是企业运转和发展的关键，要注意技术工人的培养和技工的培训等。在市场下行期间，企业任务不饱满，抽出时间对研发人员、生产技术人员、管理人员等进行相应的培训，提升专业知识和技能水平。这是一个企业苦练内功的时期，要为企业创新、提供精品，全面提升质量、环保、安全和长远发展的重要支撑条件。
9.增强社会责任感
目前经济下行、节能减排和环保的压力，企业和政府都感到压力很大，砂石骨料同仁应积极配合政府，加快转型升级的步伐，关停传统的落后的小型矿山，同时保持行业自律，加快推动生产方式绿色化，坚持绿色发展，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，为政府排忧解难。
在计划经济时代，我们学会了生产产品，按政府的计划来生产；在市场经济时代，我们学会了生产产品和销售，按高速发展方式来经营企业；在新常态下，我们只会生产和销售是不够的，还要学会与客观环境和区域协调来经营和发展企业。
五、结束语
面对新形势、新变化、新要求，我们只有勇于应变，突破时代带来的挑战，加快转变发展方式，坚持不懈地转型升级，提质增效，通过技术创新、产品创新和商业模式创新，打造在未来市场中的竞争新优势，实现新的发展。
中国砂石协会 胡幼奕
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