《海南省建筑垃圾污染环境防治专项规划》《海南省建筑垃圾管理规定》等政策文件陆续出台；结合海南实际，装修垃圾“不落地”等新模式逐步推广；在AI（人工智能）、无人机等技术加持下，建筑垃圾信息化监管体系日益完善……
近年来，海南自由贸易港建设按下加速键，然而在蓬勃发展的过程中，由于资源化利用不足，产生的建筑垃圾不仅占用土地堆放，而且影响人居环境品质，成为困扰城市治理的难题。海南省住房城乡建设厅坚持系统思维、疏堵结合、因地制宜的原则，从完善顶层设计、加强源头治理、实施信息化监管等方面多管齐下，健全建筑垃圾全链条管理体系，提高建筑垃圾治理和资源化利用水平，打造更加优美的城乡人居环境，建设美丽新海南。
高站位——守护青山绿水碧海蓝天
在逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设过程中，海南省将建筑垃圾治理作为改善城乡环境、实现绿色发展的关键举措，纳入海南自由贸易港高质量建设、打造国家生态文明试验区的整体规划。
海南省住房城乡建设厅联合省发展和改革委员会、省生态环境厅等部门共同发力，推进建筑垃圾治理基础设施布局建设。同时，联合省自然资源和规划厅下发《关于在国土空间中统筹环境卫生和建筑垃圾治理基础设施布局的通知》，根据“覆盖城乡，区域统筹、永临结合”的原则，有效衔接建筑垃圾工作规划与国土空间规划，全力保障基础设施用地。截至目前，111座建筑垃圾治理基础设施已开工建设，另启用89座临时设施投入使用。
独特的地理位置、良好的生态环境，这是海南的发展禀赋。海南省住房城乡建设厅建制度、堵漏洞、强基础、严监管，守护好海南的“青山绿水、碧海蓝天”。
强指引——提供有力政策支持
《海南省建筑垃圾管理规定》于2024年11月正式施行，以强化建筑垃圾全过程监管为目标，从源头减量、明晰责任、便民服务、规范运输等方面明确各项措施与要求。
据了解，规定创新提出“城乡一体化、覆盖全域”“电子‘三联单’全过程信息化管理”“居民装饰装修及自建房建筑垃圾管理人制度”“谁产生谁承担处理费用的责任导向”等管理理念。“做好建筑垃圾源头减量和综合利用工作是贯彻落实习近平生态文明思想和细化上位法要求的重要举措。规定的施行标志着海南省建筑垃圾治理向全面规范化、法治化迈出了坚实一步，有利于推动海南省建立健全建筑垃圾全过程信息化监管体系，为加强建筑垃圾管理以及提升建筑垃圾减量化、资源化、无害化水平提供更加有力的保障。”海南省住房城乡建设厅党组成员、副厅长汪科说。
此外，《海南省建筑垃圾资源化利用技术标准》《海南省建筑垃圾消纳设施和场所建设图示》等文件的发布，也为科学、合理、规范源头减量、分类处理、消纳设施和场所布局及建设等环节在内的建筑垃圾全流程管理提供了详细指导。
去年10月，住房城乡建设部等部门联合召开建筑垃圾专项整治工作视频会议，认真分析当前建筑垃圾管理工作情况和存在的问题，开展全国城市建筑垃圾专项整治工作。为贯彻落实会议精神，海南省住房城乡建设厅联合相关部门印发《海南省建筑垃圾专项整治行动方案》，重点围绕建筑垃圾处置核准、源头管理、规范运输、消纳处置设施、存量建筑垃圾治理5方面，全域部署开展建筑垃圾专项整治行动。海南省18个市县（三沙市除外）各自成立建筑垃圾整治工作小组，形成综合执法、环卫、公安、交通等部门齐抓共管的工作局面，还充分利用政府官方网站、微信公众号等平台，加强建筑垃圾处置等常态普法宣传教育，鼓励群众参与建筑垃圾监管。
治理建筑垃圾，绝非一朝一夕之功。各方面政策文件的陆续出台，既着眼于建筑垃圾治理的紧迫问题，也规划了建筑垃圾治理的路径和目标，体现了海南省“重当前”“谋长远”的决心，为建筑垃圾“变废为宝”指明了方向。
显价值——资源化利用实现“新生”
位于海口市秀英区滨海大道的晨晖·添玺小区里，一个白绿相间的移动箱体内装满了砖石、木板等装修垃圾，司机驾驶着勾臂运输车，将箱体拉到车上后缓缓驶出小区。这些装修垃圾将被运往12公里外的美楠再生资源产业园进行资源化处理。
装修垃圾如果随意堆放，会对小区环境造成影响。为解决这一难题，海南省在各市县推广装修垃圾“不落地”模式，海南省住房城乡建设厅城乡环境卫生管理处处长杨洲介绍道：“全省共购置了236辆建筑垃圾勾臂运输车以及912个可移动箱体。”该模式投入使用后，装修垃圾随意堆放现象明显减少，环境卫生状况得到改善。
如何预约装修垃圾清运业务？海口市城市管理局工作人员过子平打开了“建筑垃圾业务”微信小程序，一步步演示起来。填写完小区或商铺的详细信息后，便可进入建筑垃圾清运报备界面，继续填写源头场所、排放核准证号、清运报备申请开始时间和结束时间等内容，小程序会自动规划好建筑垃圾勾臂运输车的行驶路线，工作人员也可在后台进行监测，实时掌握车辆的运输轨迹。此外，市民还可通过电话、APP或微信公众号进行预约。
及时清运装修垃圾，能为市民创造更加干净整洁的生活环境。与此同时，被运往资源化处理厂的装修垃圾也迎来了“新生”。
来到美楠再生资源产业园，一条装修混合垃圾分拣生产线正在运行，机器轰鸣声不断。在这里，粉碎、筛分和加工设备等成为破解建筑垃圾资源化利用难题的“利器”。经过“人工+机械”筛分，混合垃圾被分为渣土、轻物质、木板、硬塑料、金属、砖渣等九大类后，再次进入配套的粉碎、压缩等设备。“砖渣经过粉碎将变成再生骨料，泡沫、编织袋等轻物质可以用于制作燃料棒，木板经过粉碎、压缩后生成生物质颗粒燃料。”海南长荣再生资源有限公司负责人邝继产说，公司致力于打造“无废园区”，让每一样建筑垃圾都能创造价值。
重智慧——打造“1+N”监管模式
监管是建筑垃圾治理的重要一环。为了提升建筑垃圾信息化监管水平，海南省住房城乡建设厅打造“1+ N”模式，即“1个展示场景，N个运用场景”，充分运用数据信息汇总分析功能，实现全省建筑垃圾管控“源头可溯、运量可统、信息可查、轨迹可循、违规可判”。
这项工作的起步要从文昌市讲起。作为海南省城市建筑垃圾治理试点，文昌市率先启动建筑垃圾信息管理平台试点建设，将所有建筑垃圾运输企业和车辆信息纳入管理平台，采用电子围栏、AI视频识别、车辆路线偏移等预警高科技手段对建筑工地、运输车辆等进行全方位、全时段监控，防止单位或个人出现违规运输或前往非指定地点倾倒的行为。“如果出现异常，平台会直接报警并显示相关信息，工作人员会据此监管并要求相关单位及时整治。”负责平台服务运营的海南蓝工有限公司技术经理黄小泷说。
新施行的《海南省建筑垃圾管理规定》里也提到，全省实行建筑垃圾全过程电子联单管理制度，对建筑垃圾产生、运输、利用处置三个重点环节实施电子“三联单”全过程信息化闭环管理，并寓服务于管理之中。目前，省级展示场景已搭建完成，18个市县也全部完成运用场景上线试运行。
信息化手段不仅用于监管平台建设，在快速发现、高效排查建筑垃圾非法倾倒点位方面也发挥了重要作用。针对2023年年底中央第三生态环境保护督察组在海南省开展第三轮生态环境保护督察时指出省内存在的建筑垃圾治理问题，海南省住房城乡建设厅利用“卫星+无人机”等信息化手段监管建筑垃圾违法倾倒，通过高清卫星遥感影像确定建筑垃圾违规倾倒多发区域，再利用无人机高清影像核实问题图斑，构建起“巡查发现问题—平台问题流转—督办—整改完销号”的闭环处置监管模式。海南省住房城乡建设厅城乡环境卫生管理处副处长李亮亮说：“通过系统排查，可以有效掌握各市县建筑垃圾违规倾倒易发多发区域，定期抽查有利于把握当地建筑垃圾管理措施成效，为相关政策决策提供重要的信息支持。”
海南省将继续做好建筑垃圾治理和资源化利用工作，推广先进的建筑垃圾处理技术，努力探索出符合海南实际的建筑垃圾治理“更优解”，推动能源结构的根本性转变和经济社会发展的全面绿色转型，为高质量建设国家生态文明试验区和海南自由贸易港增绿添彩。