为落实党中央、国务院及省委省政府关于城市更新决策部署，近日，省住房城乡建设厅联合国家开发银行青海省分行印发《关于利用政策性金融资金支持推进城市更新行动的通知》，以政策性金融为核心抓手，跳出单纯依靠财政补助的传统模式，探索适配高原发展实际的城市更新投融资新模式，填补了利用政策性金融资金推进青海省城市更新行动的空白。
前置项目策划，从源头筑牢项目融资根基
建立政银联合策划机制，把融资可行性研究前置到项目前期，转变“先编方案、后找资金”的传统模式，依托城市体检梳理短板，按片区策划要求建立项目储备库，协调开发银行提前参与项目可研与尽职调查，实现项目策划与融资谋划同步推进。同时严格把控财务平衡，引导项目采用市场化运营模式，精准测算投入、运维与收益，科学设计回报机制，积极引入市场主体和民间资本，盘活存量资源，降低项目对财政资金的依赖。
严守债务红线，健全规范稳妥的项目实施体系
把防范新增地方政府隐性债务作为刚性底线，搭建权责清晰、流程闭环的管理机制。择优遴选具备投融资、建设、运营综合能力的市场主体承接项目，要求特许经营项目严格履行公开竞争程序，项目全流程严格执行立项、招投标、资金监管制度，确保信贷资金专款专用。在方案编制阶段同步研判建设、运营、财务风险，保障融资合规、运营可持续，统筹项目建设与风险防控。
优化金融供给，充分释放政策性金融红利
整合城市更新、城中村改造贷款等多元信贷产品，搭建覆盖项目策划建设运营的全链条金融服务。灵活匹配项目设置融资要素，贷款额度最高达项目总投资80%，对住建部确定的城市更新示范城市符合条件项目，最长给予30年贷款期限。灵活运用专项定价策略给予利率优惠，开辟授信审批绿色通道，推行上门对接，为地方提供融资方案设计等专业支持，加快项目落地见效。
闭环跟踪调度，打造可复制的政银合作样板
建立常态化会商机制，对项目实行清单化、台账化动态管理，全程跟踪项目谋划、资金投放与建设进度，及时协调破解项目谋划、融资落地中的堵点难点问题，总结提炼可复制的政银联动案例，带动各地转变投融资理念。
下一步，省住房城乡建设厅党组将持续深化政银合作，引导政策性金融资源重点投向既有建筑改造、老旧小区整治、完整社区建设等民生项目，不断放大金融资金撬动效应，持续丰富高原城市更新投融资实践，走出一条具有青海高原特色的城市更新可持续发展之路。
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