地处东南沿海经济发达地区的福建省，经济总量超过台湾，居全国前十位。然而，福建省的预拌砂浆行业发展极为尴尬：2019年全省预拌砂浆生产企业不到40家，实际总产量仅81.28万吨，与社会经济发展不协调。福建省行业管理部门和行业企业正在以革故鼎新的勇气，努力开辟未来。

藩篱重重

今年年初履新福建省散装水泥发展中心主任的陈志宇，对行业现状的产生根源进行过深入的剖析。其一，刚起跑就落后。2007年6月6日，商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局、环保总局印发《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发〔2007〕205号）中，福建省没有一个城市被列入限期“禁现”范围。这种情况国内唯有福建和西藏两个省份。福建省预拌砂浆行业发展输在了起跑线。其二，全社会的认同度低。预拌砂浆作为新型绿色材料，服务于建筑业现代化发展，服务于生态文明建设，大力发展势在必行。福建省各级散装水泥管理部门虽然做了大量的宣传引导，但相关部门和地方政府的重视程度不够，社会各界的支持力度不够，还没有形成良好的发展氛围。其三，政策体系不够健全。福建省关于发展预拌砂浆行业的政策法规仅有三个，一是2009年出台的《福建省促进散装水泥发展条例》；二是2016年福建省住房和城乡建设厅颁布的《福建省预拌砂浆生产与应用技术规程》；三是2018年福建省经济和信息化委员会会同福建省住房和城乡建设厅印发的《福建省发展预拌砂浆管理规定》。其它行业发展所需的配套细则和办法没有一个，如预拌砂浆产品信息指导价，全省仅龙岩市一地有发布，其余地区为空白。全省各市、县政府从未发布过砂浆“禁现”文件。自上而下没有形健全的政策体系。

任重道远

《2019年福建省国民经济和社会发展统计公报》显示：2019年福建省房屋施工面积3.4亿平方米，其中住宅2.2亿平方米。按房屋建筑每平方米需用普通预拌砂浆100公斤计算，则全年预拌砂浆需求量约3000万吨左右。2019年，福建全省预拌砂浆产量81.28万吨，使用率仅为2.7%。

福建预拌砂浆行业迟迟得不到较快发展，不仅仅是行业坐失良机，其背后损失更大还是该省的节能环保事业。

据中国散协测算，每万吨预拌砂浆因节省水泥使用量,可节标准煤71.53吨。若全省房屋建设工程全部采用预拌砂浆，一年可节约标准煤21.45万吨。

按照上海市建筑建材管理部门的经验数据计算，福建全省在建房屋面积有3.4亿平方米,预计建筑施工产生扬尘可高达12.75亿吨。若全面禁止现场搅拌砂浆,将大大减少城市粉尘污染,改善大气环境。

福建省快速发展预拌砂浆迫在眉睫、任重道远。

未来可期

福建省散装水泥发展中心深知责任重大，正在强力宣传，多方协调，争取早日出台配套政策，加快行业发展。陈志宇介绍，福建省政府今年的工作报告提出“城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准”，这给散装水泥管理部门提供了一个很好的切入点，没有绿色的建筑材料，不可能有绿色建筑。中心将积极响应省政府的要求，做好文章。

泉州是目前全省建成预拌砂浆生产企业最多的设区市，该市建材管理中心积极帮助生产企业进行技术创新，引导预拌砂浆产品先行在家装领域进行推广。

漳州市散装中心主任郑志毅介绍，在市政府没有出台砂浆“禁现”政策前，尽可能抓好一些“关键小事”。他们正在向市住建局汇报，力争将建设工地使用预拌砂浆作为文明工地的评价指标之一，以推动漳州预拌砂浆行业的发展。

漳州升亿隆建材有限公司是一家预拌干混砂浆生产企业，今年的平均月产量已达1万吨左右。公司总经理黄亚国对行业的发展前景十分乐观，认为只要破解政策屏障后，全省行业将会迎来蓬勃发展。他表示，企业作为市场最活跃的因素，不能“等”“靠”“ 要”，在做优产品、做强企业的同时，主动与相关职能部门沟通，争取政策支持。据介绍，福建全省预拌砂浆生产企业已经在筹备组建行业协会，搭建与政府对话的平台，建立同业协作机制。他们准备选取试点城市，集全部生产企业的力量，为试点城市预拌砂浆市场做好保质保供保服务工作，总结全面“禁现”的基本经验，以便政府在全省推广。

据安吉中瑞膨润土化工有限公司市场总监李明友观察，福建省预拌砂浆行业发展后劲十分强劲，该省使用安吉中瑞砂浆外加剂企业的产量正在倍增；该省投资预拌砂浆项目的民间资本十分活跃，地处闽东北部人口最少的柘荣县都建成预拌干混砂浆生产线，并与安吉中瑞公司建立合作关系。李明友表示，福建省预拌砂浆前景广阔，他们愿意在八闽大地精心耕耘，利用自身的技术优势服务福建预拌砂浆行业，同时也借助福建预拌砂浆行业快速发展推动公司再上层楼。

福建预拌砂浆行业快速发展虽然未来可期，但还需各级政府相关职能部门站在生态文明建设的政治高度，尽快出台政策，优化营商环境，让预拌砂浆行业助力社会经济高质量发展。